河北省农业农村厅办公室关于印发《河北省2026年中央财政第二批农业转移支付项目实施方案》的通知

2026

06/29

17:17

王虎

河北省农业农村厅办公室关于印发《河北省2026年中央财政第二批农业转移支付项目实施方案》的通知

冀农厅办发〔2026〕13号

各市（含定州、辛集市）、雄安新区农业农村局，秦皇岛市海洋和渔业局：

2026年中央财政第二批农业转移支付项目资金已陆续下达有关市县。为指导做好项目实施工作，确保有关政策有效落实，推动我省“三农”事业高质量发展，省厅制定了《河北省2026年中央财政第二批农业转移支付项目实施方案》，请遵照执行。

各市要牵头制定全市总体实施方案，于2026年7月底前报省农业农村厅备案（盖章电子版）。县（市、区）制定的本级项目实施方案经市级审批后，由市级项目主管单位于2026年7月底前汇总报送省厅项目主管处室备案。

联系人：

省农业农村厅计划财务处曹世茹：0311-86256756

王佳新景跃宗：0311-86256738

邮箱：nytcwcys@163.com

通讯地址：石家庄市裕华东路88号

河北省农业农村厅办公室

2026年6月16日

河北省2026年中央财政第二批农业转移支付项目实施方案

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届历次全会精神，以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，指导中央“三农”政策落地实施见效，锚定农业农村现代化，围绕统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加快我省农业农村现代化建设，有力有效推进乡村全面振兴，特制定本方案。

一、重点任务

（一）全力抓好粮油和重要农产品生产供给。坚持粮食生产党政同责，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。一是持续巩固粮食产能。创建小麦、玉米单产提升整建制推进县、小麦优势区，同步发展节水增粮，实施粮油绿色高产高效创建。开展主要作物大面积单产提升行动，落实单产提升关键技术，促进粮食和重要农产品大面积均衡增产。二是大力提高油料产能。巩固大豆玉米带状复合种植、油菜扩种成果，推动油菜、花生轮作，稳定发展油料生产，巩固提升油料产能，保障粮食等重要农产品稳定供给。三是有效保障“菜篮子”产品供给。聚焦稳产保供目标任务，示范推广设施蔬菜连作障碍综合治理、老旧果园改造、道地药材规范化种植等技术模式，推动特色产业绿色高产高效创建。聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，通过改善生产设施条件，提升蔬菜水果设施生产能力，促进特色产业高质量发展。稳定实施基础母牛扩群提质、奶业养加一体化、水产品初加工和冷藏保鲜设施设备建设等项目，保障我省重要农产品供给水平。

（二）全面夯实种业耕地农机生产基础。种业、耕地和农机是保障农业生产的关键基础，推进我省现代种业振兴、提升耕地生产能力和加强农机装备升级应用，对稳定推进我省农业生产、发展壮大优势特色产业意义重大。一是实施现代种业振兴行动。开展农业种质资源保护，支持国家级地方畜禽遗传资源保种场、植保微生物种质资源库、环渤海地区特色果树种质资源圃建设，继续实施小麦、玉米、白羽肉鸡等重大品种研发推广试点补助，开展畜禽生产性能测定，提高我省畜禽种业企业自主创新能力。二是加强耕地质量保护与提升建设。支持各地创新高标准农田建设投融资模式、水毁农田修复和高标准农田建设相关重点工作，对2026年开展延包工作的18个县区和之前10个已开展的县区，雄安新区三县、定州市、辛集市进行补贴，确保我省农村土地承包关系在新的承包期保持稳定。全面开展第三次土壤普查工作，校核可疑图斑、建设土壤分类系统体系、优化监测体系。三是提升农业现代装备水平。优化农机购置与应用补贴政策，探索创新以机具应用为前提的补贴资金兑付方式，开展农机研发制造推广应用一体化试点，着力推进补贴机具有进有出、优机优补。

（三）大力推动农业产业人才振兴。产业振兴是乡村振兴的基础，推动产业融合发展是促进产业兴旺的重要途径；人才是实现我省农业农村现代化的第一资源，提升乡村人才、农业经营主体生产能力，发挥其模范带头作用，是推动乡村振兴的关键。一是持续助推农业产业融合发展。坚持集群、园区、项目一体推进，按照“产业抓集群、集群抓园区、园区抓项目”的思路，集聚科技、绿色、质量、品牌等要素，支持建设国家农业优势特色产业集群（新建2个、续建3个）、国家现代农业产业园（新建2个、续建1个）和国家农业产业强镇（新建11个、续建3个），构建以产业强镇为基础、产业园区为引擎、产业集群为骨干，省县乡梯次布局、点线面协同推进的现代乡村产业体系。二是有效推动农业产业协同发展。畜牧业发展类政策资金重点支持粮改饲、高产优质苜蓿种植等方面，渔业发展类政策重点支持沿海海港经济区、远洋渔船国际履约和能力建设、近海远洋渔船及船上设备更新改造等方面，同时助力农业信贷担保、设施农业贷款贴息等金融支持，注重政策设计全面协调，补齐产业内部生产短板，有效推动农业产业协同发展。三是大力培育新型农业经营主体。聚焦粮油、设施蔬菜、果园等重要农产品生产供给，支持通过扶持粮油种植大户以及家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，因地制宜推广应用单产提升品种、技术、装备、模式等，提升设施生产能力，强化示范带动引领作用，促进粮油作物和特色产业增产增收。联合供销社系统，开展全程托管农业社会化服务，充分发挥联农带农支撑作用。试点开展高素质农民专题培育，统筹推进农村实用人才带头人培训、乡村产业振兴带头人“头雁”培育。强化基层农技推广体系改革与建设，打造生物育种产业化示范基地、农业科技现代化先行县、农业科技试验示范基地和农业精品驿站。

（四）加快发展生态低碳农业。坚持绿水青山就是金山银山，牢固树立新发展理念，以绿色发展为导向，以体制改革和机制创新为动力，坚定不移走资源节约、环境友好、产品安全的农业现代化道路。一是加强农业资源保护利用。在我省地下水漏斗区有关市县，组织实施季节性休耕。实施科学施肥增效项目，巩固拓展测土配方施肥技术，开展田间试验和农户施肥调查，示范推广施肥“三新”集成模式。稳定实施渔业增殖放流，开展渔业资源调查，持续改善渔业资源环境。我省张北、沽源等14个县（区、场），继续实施草原生态保护补助奖励政策，草原生态环境持续改善。二是强化农业废弃物资源化利用。推进加厚高强度地膜和全生物降解地膜使用，构建废旧地膜污染治理长效机制，有效提高地膜科学使用回收水平。促进农作物秸秆综合利用，培育壮大秸秆利用市场主体，完善收储运体系，培育推介一批秸秆产业化利用典型模式。三是加强动物防疫安全。开展口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病、南非1型口蹄疫等动物疫病强制免疫疫苗采购、储存、注射（口服）及免疫效果监测评价、人员防护，动物疫病监测与净化，购买动物防疫服务以及本项目其他动物防疫工作。对2025年全省养殖环节病死猪牛羊给予无害化处理补助经费，坚决防止大规模病死猪牛羊抛弃事件。四是加强农产品质量安全检测。针对农兽药残留实行胶体金速测检验，用于豇豆、芹菜、葱、甘薯、鸡蛋、大口黑鲈、海参等重点品种上市前胶体金快速检测，严防不合格产品上市销售，切实保障重点产品质量安全。

二、资金规模和任务

2026年中央财政第二批农业转移支付项目包括6个专项，资金共计437961万元，分别是中央粮油生产保障资金8110万元（冀财农〔2026〕31号）、中央耕地建设与利用资金280923万元（冀财农〔2026〕37号）、中央农业产业发展资金70323万元（冀财农〔2026〕36号）、中央农业经营主体能力提升资金55137万元（冀财农〔2026〕33号）、中央农业生态资源保护资金16904万元（冀财农〔2026〕35号）、中央农业防灾减灾资金6564万元（冀财农〔2026〕32号）。详细项目资金情况请见附件1。

（一）中央粮油生产保障资金。该批资金重点支持粮油、特色产业绿色高产高效创建。

（二）中央耕地建设与利用资金。该批资金重点支持高标准农田建设，季节性休耕，轮作试点，化肥减量增效、第三次土壤普查和第二轮土地承包到期后再延长三十年试点。

（三）中央农业产业发展资金。该批资金重点支持农机购置补贴、农机研发制造推广应用一体化试点，国家德州驴保种场建设、植保微生物种质资源库、环渤海地区特色果树种质资源圃、重大品种推广补助试点、国家畜禽生产性能测定，国家现代农业产业园、农业优势特色产业集群、农业产业强镇，肉牛增量提质、牛羊无害化处理，高产优质苜蓿种植、粮改饲、奶业养加一体化发展，国家级沿海海港经济区、渔船及船上设备更新改造、水产品初加工和冷藏保鲜设施设备建设、远洋渔船国际履约和能力建设、海洋渔业资源调查等。

（四）中央农业经营主体能力提升资金。该批资金重点支持粮油单产提升行动、设施生产能力提升、设施农业贷款贴息，高素质农民培育、农村实用人才带头人培训、头雁培育，农业社会化服务、基层农技推广体系改革与建设和农兽药残留胶体金速测等。

（五）中央农业生态资源保护资金。该批资金重点支持地膜科学使用回收、农作物秸秆综合利用、草原生态保护补助奖励和渔业增殖放流。

（六）中央农业防灾减灾资金。该批资金重点支持动物疫病强制免疫和生猪养殖环节病死猪无害化处理。

三、有关工作要求

（一）强化组织领导。各级农业农村部门要健全组织协调机制，明确责任单位和责任人，组织做好项目实施、验收总结和绩效评价工作，共同抓好财政支农政策落实。一是省厅有关处室要指导地方做好任务实施工作，按规定开展资金绩效监控与评价，加强绩效结果应用等。二是市级农业农村部门要督导推动县级部门和各项目承担单位完成项目实施、资金支出调度、绩效监控及总结评价等工作。三是县级农业农村部门要指导项目单位按规定做好项目实施、资金绩效完成填报和绩效评价等工作。

（二）细化实施方案。市县农业农村部门要按照本《通知》和《农业财政项目全过程监督管理办法》（冀农财字〔2024〕13号，以下简称《办法》）要求，结合本地实际，尽快制定市县项目实施方案，明确实施条件、支持环节、补助对象、补助标准、实施要求和监管措施，因地制宜确定补助方式，择优确定符合项目实施条件的承担主体。同时，按照下列要求做好实施方案备案：一是市级要制定全市总体实施方案，报送省厅计财处邮箱备案（nytcwcys 163.com）。二是市本级有具体项目资金的，市局项目主管单位要制定具体项目实施方案，按时报送省厅项目业务处室审批。三是县级有具体项目资金的，项目县要制定具体项目实施方案，按时报送市局审批，审批通过后，市局项目主管单位汇总全市所有项目县实施方案，报送省厅项目业务处备案。此外，竞争遴选类项目（前期印发储备指南的项目）已通过农业农村储备库批复至项目申报县，项目申报县要将原项目申报方案完善成项目实施方案，提交市级业务科室审批，审批通过后自动备案省厅。

（三）强化政策公开。各级农业农村部门要及时将财政支农政策和制定的实施方案向社会发布，并按规定程序做好申报信息、补助对象、资金安排等重要信息公开公示工作，保障涉农主体知情权和选择权。一是省厅通过编印政策“明白纸”等方式，公布和解读中央财政支农“一揽子”政策，印发省级项目实施方案向社会发布。二是市县农业农村部门要通过广播电视、报纸通告、官网官微等多种渠道，宣传解读政策，使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解政策内容，积极营造有利于政策落实的良好氛围。三是针对惠农补贴类资金，市县农业农村部门要按规定做好拟补助对象、资金安排等信息公开公示工作，其中发放到户的补贴情况应在村级进行公示，广泛接受社会监督，村级应将公示台账留档备查，县级农业农村部门要对村级公示情况进行现场抽查核实。

（四）加强项目调度。各级农业农村部门要建立项目执行定期调度督导机制，及时掌握项目实施和资金使用情况，准确核实相关数据，确保各项基础数据的真实性、准确性和完整性。一是市县农业农村部门要针对不同项目不同实施阶段的特点，采取切实有效的监管措施，强化全过程动态管理，加强现场督导检查，及时妥善处理项目执行中的问题，重大事项要及时向省厅报告，确保项目实施质量和实施进度，严防资金运行风险。二是各级农业农村部门做好中央项目执行定期调度工作，项目实施单位应每月10日前登录农业农村部转移支付管理平台，填报上月项目资金执行和绩效完成情况。三是市县农业农村部门要组织做好项目实施总结、项目验收。年度终了，市级农业农村部门要全面分析总结项目执行情况、存在问题并提出有关建议，12月底前向省厅报送项目实施总结报告。项目实施完成后，市县农业农村部门应按照《办法》及省厅业务主管处室要求，及时组织开展项目验收工作，由验收组形成项目验收报告，并报送省厅业务主管处室。

（五）加强资金监管和绩效评价。各级农业农村部门要切实加强农业相关转移支付项目资金使用监管和绩效评价，全面清理资金使用管理中存在的突出问题，特别要有效解决惠农补贴发放“最后一公里”问题。一是各级农业农村部门要按照省两办印发的《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》（冀办发〔2023〕5号）和《办法》文件精神，配合财政、巡视巡察、纪检监察、人大政协、审计统计等有关方面，切实强化乡村振兴领域违法违纪问题查处，举一反三完善农业项目管理和政策实施机制，强化资金使用全过程监管，推动建立资金规范管理长效机制，确保强农惠农政策不折不扣落实。二是各级农业农村部门要将政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入指标体系，制定科学合理的绩效评价方案，按规定要求开展项目绩效自评。同时，各级项目主管单位要加强项目档案管理，及时收集、整理、归档从项目申报到验收各环节的文件资料，作为监督评价的重要依据。三是各级农业农村部门要按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》（财农〔2019〕48号）要求，牢固树立以绩效评价为导向的项目资金安排机制，加快完善相关资金绩效管理制度机制，不断提高资金使用效益。省厅将联合财政厅采取绩效监控与抽查复核相结合、绩效评价与第三方评估相结合的方式，重点评价资金分配科学性、拨付合规性、使用合规性、执行准确性、绩效指标完成、信息报送以及地方财政投入等情况，并建立以结果为导向的激励约束机制，严格奖惩措施，全面评估考核政策落实情况。

附件：1.2026年中央第二批农业转移支付资金情况表

2.2026年中央第二批农业转移支付各项目实施方案

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