【方案】湖南省推进农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”实施方案

2026

01/12

12:12

湖南省推进农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”实施方案

为深入贯彻落实农业农村部、财政部和省委、省政府决策部署，围绕以用促研发、以用促制造、以用促转化，加快促进先进智能农机装备研发制造和在用农机结构优化调整，根据《农业农村部办公厅关于加力推进农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”的意见》，结合我省实际，制定本方案。

一、主要任务

（一）建立健全相关机制

1.确定优机评选制度。以保障粮食和重要农产品稳定安全供给为核心，将更多先进适用机具有序纳入优机补贴范围。聚焦“优中选优”，将可靠性强、作业质量效率优势突出、智能化特征明显的机具遴选为优机；秉持“无中选有”，注重解决丘陵山区特色经济作物生产无机可用的问题，将薄弱环节、补短板和应急救灾机具遴选为优机（详见附件1）。

2.建立优机质量承诺制度。对于纳入优机优补范围的优机，生产企业须向省级农机主管部门提交自主参选承诺，并与购机主体签订优机应用质量和可靠性承诺协议（详见附件2）。

3.建立优机评价制度。对纳入优机优补范围的机具，每年通过抽样调查的办法开展一次综合评价，得分靠后的退出优机范围（详见附件3）。

（二）加力实施优机优补

1.明确机具种类。先行选择履带拖拉机和移动式烘干机作为优机优补机具，后续根据实施情况适当增加优机优补机具种类。

2.提高补贴标准。优机补贴额适当提高，最高提升至40%。单机补贴限额按照2024-2026年农机购置与应用补贴政策相关规定执行（见附件4）。

（三）加快推进有进有出

1.加快国产化替代短板创新机具有序列补。对中央和省财政支持的研发制造推广应用一体化试点机具，以及取得研发突破、熟化定型、已投入市场应用、有利于国产化替代的其他短板机具，以及急需急用机具逐步纳入农机购置与应用补贴范围。

2.加快过时落后机具补贴退坡退出。将轮式拖拉机（动力换挡和无级变速除外）的补贴额测算比例下调至15%，对保有量过多的或技术相对落后的档次，补贴额测算比例不超过10%（详见附件5）。2026年底，手扶式拖拉机、两轮驱动轮式拖拉机等退出农机购置与应用补贴范围。

3.动态调整优机范围。每年对新列入优补范围的优机进行综合评价。评价得分排后的，次年退出优机优补范围，且两年内不得重新列入。

二、工作流程

（一）优机优补操作程序

1.发布信息。省级农机主管部门确定优机类别、性能参数及补贴标准，编制补贴额一览表并对外发布相关信息。

2.组织投档。自愿参加我省优机优补的企业通过投档平台自主投档，并提交质量可靠性承诺书。省级农机主管部门组织专家对申报资料进行审查，直接采信有资质第三方机构检验检测结果。对长期致力于丘陵山区重要机具研发制造并做出突出贡献的企业产品，可适当放宽条件。

3.演示归档。省级农机主管部门对通过资料审查的优机开展现场演示评价，现场演示评价通过的，向社会公示优机目录，公示无异议的，列入优机优补范围。

（二）有进有出操作程序

1.国产化替代短板创新机具列补。对国产化替代短板创新机具，给予3年以下的特定补贴支持。创新机具按有关文件规定执行。

2.过时落后机具退坡退出。省级农机主管部门综合考虑机具区域保有量、使用性能、群众满意度等因素，拟定并向社会公布退坡退出清单和时间。

3.列为优机优补机具退出。已列为优机优补范围，但年度综合评价得分在后20%的，对外公布评价结果并在次年退出优补范围。

三、补贴对象和操作程序

补贴对象和补贴申请办理按照《湖南省2024—2026年农机购置与应用补贴实施方案》（湘农联〔2024〕88号）有关规定执行。

四、相关要求

（一）切实加强组织领导。各级农业农村部门要充分认识优机优补、有进有出是落实高质量发展要求的重要举措，是促进先进智能农机装备研产推用和农机结构优化调整的有力抓手。省级农机主管部门要商财政部门做好政策制定、组织实施、跟踪评估等各项工作。市县农业农村、财政部门要加强协同联动，确保优机优补政策推动农机装备全产业链发展，形成科技创新正向激励和良好行业生态。

（二）坚决防范补贴风险。要运用农机作业信息监测平台，及时掌握优机作业和使用情况，杜绝优机不优现象。对出具虚假鉴定证书和检测报告的机构，骗套补贴的企业、个人和农业生产经营组织，从事优机跨区倒卖的行为，按规定进行严肃处理。同时，要严厉查处利用职务之便为农机生产企业开方便之门谋取私利的补贴工作实施人员。

（三）正确引导舆论导向。各级农业农村部门要通过新闻媒体、上门服务等途径，加强优机优补、有进有出政策解读、内容宣传和业务培训，为农机产销企业、购机者提供必要服务，切实提升政策知晓度和实施透明度。要加强舆情监测处置，及时掌握社会各界反映，做到舆情早发现、早研判、早处置，防止负面解读和炒作。

（四）及时总结实施情况。市县农业农村部门要深入农业生产一线，了解掌握优机作业和政策实施情况，向省级农机主管部门提供一手资料。省级农机主管部门年末及时汇总各地信息反馈，认真查找问题、深入分析原因、提炼经验做法、不断改进工作，并将相关情况报农业农村部农业机械化管理司。

附件：1.湖南省农机购置与应用补贴优机评选制度

2.湖南省农机购置与应用补贴优机质量承诺制度

3.湖南省农机购置与应用补贴优机成本效益评价制度

4.湖南省2024-2026年农机购置与应用补贴优机优补补贴额一览表（第一批）

5.湖南省2024-2026年农机购置与应用补贴退坡机具补贴额调整情况表

附件1 湖南省农机购置与应用补贴优机评选制度.doc