【方案】甘肃省农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”工作实施方案

2025

12/29

17:56

甘肃省农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”工作实施方案

为贯彻落实《农业农村部办公厅关于加力推进农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”的意见》（农办机〔2025〕2号）要求，结合甘肃省实际，制定实施方案如下。

一、总体要求

围绕甘肃省地理条件、产业特点和农机化发展基础，持续完善农机购置与应用补贴政策，结合农机研发制造推广应用一体化试点、高端智能农机和丘陵山区适用农机研发制造推广应用先导区建设，突出以用促研发、以用促制造、以用促转化，坚持市场主导、政府引导，坚持创新驱动、智能引领，坚持为农服务、增产增收，坚持分区分类、稳步推进，建立健全有力有效的“优机优补”“有进有出”工作机制，聚焦补贴范围和补贴标准确定，集中资源支持有利用大面积单产提升、生产急需、技术先进、性能可靠、群众欢迎的高效适用机具，有力有序淘汰过时落后的农业机械，加快促进先进智能农机装备研发制造和在用一线农机结构优化调整，引领推进农业机械化高质量发展，为全面推进乡村振兴、建设农业强国提供更有力的机械化支撑。

二、重点任务

（一）建立健全“优机优补”制度机制。

建立西北区域“优机优补”协同工作机制，统筹推进制度建设和重大事项会商；建立“优机”评选制度，完善评选条件、评价标准，规范评选程序，合理设定性能参数，将自主创新、安全可控、补短板及国产替代等更多因素纳入“优机”评价范畴；建立“优机”承诺和调查制度，落实生产企业产品质量主体责任，强化“优机”承诺质量保障，开展“优机”质量抽样调查；建立“优机”成本效益评价制度，将更多先进、适用、高效的机具纳入“优机优补”范围。

（二）加力实施“优机优补”。在国家确定的4类机具机具基础上，自主确定不超过6类机具，纳入“优机优补”范围，及时制定并向社会公布“优机优补”机具目录。根据“优机”遴选评价等情况，定期发布“优机优补”产品清单。

（三）加快补短板创新机具有序列补。对取得研发突破的创新短板机具、亟需熟化定型的，具有自主知识产权的首台（套）或首批次农机装备，通过农机创新产品、特定补贴支持等政策措施，加快纳入农机购置与应用补贴范围。

（四）有序推进“退坡退出”。对省内保有量明显过多、技术落后、性价比低、适用性差、群众反映问题较多、市场接受度不佳的机具，通过降低补贴额测算比例，逐步退出补贴范围。

（五）提升鉴定服务水平。优化“优机”鉴定大纲内容，增加“优机”评价指标；将“优机”品目列入鉴定产品种类指南范围，开辟“优机”鉴定“绿色通道”，尽可能缩短鉴定检测周期；支持有资质的社会力量参与开展“优机”检验检测业务，将第三方机构检验检测结果作为机具列补采信依据。

（六）强化风险防控。发挥大数据优势，强化信息化监管；落实异常情况报告制度，加强监测预警；对鉴定检测过程中发现的异常情形，及时预警处理；对违规行为，按规定严肃处理；开展警示教育，及时防范风险。

三、遴选确定“优机优补”和“退坡退出”机具清单

（一）公布“优机优补”机具清单。结合本省实际，研究确定“优机优补”机具清单、分类分档和配置参数，合理测算补贴标准，分批向社会公布。

1.全国主流机具清单。将国家明确的播种机、主要粮油作物收获机械、单北斗辅助驾驶系统、高端智能和丘陵山区适用拖拉机等4类主流机具纳入“优机优补”范围。

2.自主确定机具清单。在充分考虑区域协同基础上，自主确定不超过6类机具纳入“优机优补”范围。平原地区重点考虑有助于大面积单产提升、农机应用同质化程度较高、机械化水平较高的产业和环节的机具；丘陵山区重点考虑有助于提高粮食和重要农产品生产机械化水平、满足农业生产急需的关键机具。

（二）“优机优补”遴选因素

1.平原地区突出聚焦“有中选优”。综合考虑机具智能化特征显著、作业质量效率优势突出、作业可靠性强等技术性能，科学确定“优机”标准及性能参数。

2.丘陵山区突出解决“无机可用”问题。综合考虑机具安全可靠性、区域适用性、操作舒适性等技术性能，科学确定“优机”标准及性能参数，重点将生产急需、农民急用，在丘陵山区具有大面积推广价值的重要机具纳入补贴范围。

3.将更多因素纳入评价范畴。在评价“优机”基本技术性能的同时，注重将自主创新和安全可控、补短板及国产化替代预期、生产需求紧迫性、应用主体认可度等方面情况作为“优机”遴选评价因素，并适当放宽丘陵山区农业生产急需机具的遴选条件。

（三）“优机优补”遴选方式。对已纳入农机购置与应用补贴范围的机具，通过“推广鉴定+遴选评价”方式获得“优机”补贴资质，产品生产日期须在农机鉴定证书有效期范围内，“优机”补贴资质在区域内省际间互认。对短板、创新机具通过“性能检测+现场演示评价”方式获得补贴资质。支持先导区协同建设省份间开展短板、创新机具补贴资质互认。

（四）公布“退坡退出”机具清单。结合实际，研究确定退坡退出机具清单，对退出机具应在2026年底前退出，退坡退出清单在实施前3个月向社会公布，确保政策预期稳定。

四、优化“优机优补”和退坡机具补贴标准测定

（一）组织分档测算。应结合实际优化分档参数，依据同档产品上年市场销售均价测算确定各档次的补贴额。同一种类产品可以将补贴额一览表全部纳入，也可以选择部分档次纳入“优机优补”，同类同档产品在本省实行统一的补贴标准。同时与区域内其他省份同类同档产品的补贴额进行衔接，合理制定发布本省补贴额一览表，并视情况进行必要的调整。

（二）补贴额测算比例。对有助于大面积单产提升等重点机具，补贴额测算比例可提高至35%，其中通用类品目机具可高于中央财政资金最高补贴额，高出幅度控制在最高补贴额的20%以内，非通用类品目机具可高于上年度补贴额，高出幅度控制在上年度补贴额的20%以内；对单北斗终端与单北斗辅助驾驶系统，补贴额测算比例可提高至40%；对符合条件的国产化替代短板创新机具，给予3年以下的特定补贴支持，测算比例可提高至35%。“退坡”机具降低补贴额测算比例至15%以下;对其中要退出补贴范围的，应在2026年底前退出。对保有量过多或技术相对落后的档次，补贴额测算比例总体不超过10%。单机补贴限额参照2024-2026年农机购置与应用补贴政策相关规定执行。

（三）补贴数量要求。对纳入“优机优补”范围的机具不作申请数量限制，对短板创新产品申请数量结合实际确定。实行“三合一”管理的相关“优机”产品应在出厂前安装北斗定位终端，确保数据能够稳定上传到农机购置与应用补贴物联网辅助管理系统。

五、操作程序

按照已发布的农机购置与应用补贴操作实施流程执行，注重以下补贴申办事项。

（一）发布实施规定。向社会公布经审定的《甘肃省农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”工作实施方案》及《优机优补”机具评选指引》《“优机优补”机具质量承诺与动态调查指引》《“优机优补”机具使用成本效益评价指引》，公开操作程序、补贴额一览表、补贴机具信息表、咨询投诉举报电话等信息。

（二）组织机具投档。农机生产企业按照“自愿参加、自主投档、承诺践诺”原则，参与甘肃省“优机优补”，按规定投送或提交有关资料，通过“优机优补”投档条件审核的机具，予以纳入补贴系统。

（三）现场演示评价。对较高风险机具组织开展现场演示评价或验证，对通过的机具纳入补贴范围，对发现有问题的机具不予通过，不纳入“优机优补”。

（四）签订“优机”承诺协议。产销企业应与购机主体签订“优机”应用质量和可靠性承诺协议并接受监管，承诺无故障作业时间或无故障作业量，提供培训、维修、配件供应等售后服务。

（五）“优机”调查与成本效益评价。省级农机化技术推广（鉴定）部门或委托第三方组织开展“优机”使用情况抽样调查，每种类机具调查数量不少于10户，低于10户的按补贴数量进行调查，对机具使用的成本效益进行评价。

六、工作要求

加强与西北区域其他省份工作协同，确保区域内“优机优补”“有进有出”相关政策取向一致。农机产品研发制造端和推广应用端要围绕“优机优补”“有进有出”加强协同，推动形成正向激励和良好行业生态。要加强“优机优补”“有进有出”工作宣传解读和业务培训，切实提升政策知晓度和实施透明度。

附：1.甘肃省“优机优补”机具评选指引

2.甘肃省“优机优补”机具质量承诺与动态调查指引