【政策】江西省农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”工作实施方案通知

2025

12/25

16:20

江西省农业农村厅关于印发《江西省农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”工作实施方案》的通知

各市、县（区）农业农村局，赣江新区社会发展局：

现将《江西省农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

附件：江西省农业农村厅关于印发《江西省农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”工作实施方案》的通知

01 江西省农业农村厅关于印发《江西省农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”工作实施方案》的通知(正式公文)1766645443037.pdf

2025年12月23日

江西省农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”工作实施方案

为贯彻落实《农业农村部办公厅关于加力推进农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”的意见》（农办机〔2025〕2号）要求，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求

围绕我省地理环境、产业特点和农机化发展基础，进一步完善我省农机购置与应用补贴政策，突出以用促研发、以用促制造、以用促转化，坚持为农服务、增产增收，坚持分区分类、稳步推进，建立健全有力有效的“优机优补”“有进有出”工作机制，集中资源支持生产急需、群众欢迎、性能可靠、技术先进的高效适用机具，有力有序淘汰过时落后的农业机械，加快推进农业机械化高质量发展，为推进乡村振兴、建设农业强国提供有力的机械化支撑。

二、工作任务

（一）建立健全“优机优补”遴选制度。落实《江西省农机购置与应用补贴“优机”评选制度》（见附件1），进一步完善评选条件、评选标准，规范评选程序，合理设定性能参数，将自主创新、安全可控、补短板及国产替代等更多因素纳入“优机”评选范畴；依据《江西省农机购置与应用补贴“优机”成本效益评价制度》（见附件2），按符合生产力标准和成本效益原则，推动先进、适用、高效的机具纳入“优机优补”范围；对照《江西省农机购置与应用补贴“优机”质量承诺和调查制度》（见附件3），压实生产企业产品质量主体责任，强化“优机”承诺质量保障，开展“优机”质量抽样调查。

（二）加力实施“优机优补”。在国家确定的4类机具（高性能播种机、主要粮油作物收获机械、辅助驾驶系统、高端智能和丘陵山区适用拖拉机）基础上，我省自主确定不超过6类机具纳入“优机优补”范围。现阶段将栽植机械、农用（植保）无人驾驶航空器（可含撒播等功能）等2类机具纳入“优机优补”范围，后续将结合我省农业生产实际需要对“优机优补”范围进行动态调整。按照“优机”遴选评价等情况，定期发布“优机优补”产品清单。

（三）加快推进“有进有出”。重点支持农机装备补短板，对短板机具目录范围内取得研发突破、亟需熟化定型的，具有自主知识产权但尚未取得市场业绩的首台（套）或首批次农机装备，通过农机创新产品、特定补贴支持等政策措施，推动将更多有利于国产化替代的短板、创新机具加快纳入补贴范围。加快过时落后机具补贴退坡退出，对我省保有量明显过多、技术相对落后、群众反映问题较多、实际使用性能较差的机具，以补贴数量（短板机具除外）等为衡量指标，降低补贴额测算比例或退出补贴范围。

（四）提升鉴定服务水平。优化“优机”鉴定大纲内容，增加优机评价指标；将“优机”品目列入鉴定产品种类指南范围，开辟“优机”鉴定“绿色通道”，缩短鉴定周期；支持有资质的社会力量参与开展“优机”鉴定任务；针对短板、创新机具，在相关农机试验鉴定能力无法保障的情况下，支持其通过“有资质第三方检测+田间（场院）试验验证+农机服务组织评价”等方式获得补贴资格。

（五）强化风险防控。强化机具核验和信息化监管，及时掌握“优机”作业和使用情况，杜绝“优机”不优情况。认真落实“优机”成本效益评价制度、“优机”质量承诺和调查制度，充分运用评价、调查结果，经省农业农村厅组织评估，效果不好的产品退出“优机”补贴范围。对出具虚假鉴定证书和检测报告的机构，骗套补贴的企业、个人和农业生产经营组织，按规定严肃处理，问题严重的列入“黑名单”，涉嫌犯罪的，移送司法机关。严厉查处利用职务之便谋取私利的工作人员。

三、实施内容

（一）补贴对象确定。补贴对象和补贴申请办理按照《江西省农业农村厅、江西省财政厅关于印发〈2024-2026年江西省农机购置与应用补贴实施方案〉的通知》（赣农字〔2024〕58号）、《江西省农业农村厅、江西省财政厅关于印发〈江西省农用无人驾驶航空器购置与应用补贴实施方案〉的通知》（赣农字〔2025〕16号）等有关规定执行。

（二）补贴标准测定。成立专门工作组，研究制定“优机优补”机具分类分档参数及补贴标准。纳入“优机优补”范围的分档，补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算，对有助于大面积单产提升等重点机具补贴额测算比例提高至35%，其中通用类品目机具可高于中央财政资金最高补贴额，高出幅度控制在最高补贴额的20%以内，非通用类品目机具可高于上年度补贴额，高出幅度控制在上年度补贴额的20%以内；对终端与辅助驾驶系统，补贴额测算比例提高至40%。对符合条件的国产化替代短板创新机具，给予3年以下的特定补贴支持，测算比例提高至35%。江西省农业农村厅、财政厅分批制定发布《江西省农机购置与应用补贴“优机优补”机具补贴额一览表》，第一批“优机优补”机具补贴额一览表详见附件4。对退坡退出范围的分档，降低补贴额测算比例至15%及以下或退出补贴范围。退坡退出清单在2026年底前向社会公布。

（三）补贴操作程序。1.发布信息。省农业农村厅向社会公布经审定的《江西省农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”工作实施方案》、《江西省农机购置与应用补贴“优机”评选制度》、《江西省农机购置与应用补贴“优机”成本效益评价制度》、《江西省农机购置与应用补贴“优机”质量承诺和调查制度》、补贴额一览表、补贴机具信息表、咨询投诉举报电话等信息，各级农业农村部门转发并执行。2.组织投档。农机生产企业按照“自愿参加、自主投档、承诺践诺”原则，按规定提交有关材料。省农业农村厅按照《江西省农机购置与应用补贴“优机”评选制度》有关要求，组织开展用户调查、投档审核，并及时公示公布投档结果，将评审通过的相关产品导入农机购置与应用补贴申请办理服务系统。3.补贴流程。申请、核验、兑付、退货办理、归档管理等相关工作流程按照《江西省农业农村厅、江西省财政厅关于印发2024-2026年江西省农机购置与应用补贴实施方案的通知》（赣农字〔2024〕58号）等文件规定执行。其中，“优补”机具需逐台进行机具核验，确保“优补”机具信息真实、准确，严防骗套补行为发生。各级农业农村部门要会同财政部门对“优机优补”范围内的机具优先录入、优先兑付。4.调查评价。省农业农村厅依据《江西省农机购置与应用补贴“优机”成本效益评价制度》及《江西省农机购置与应用补贴“优机”质量承诺和调查制度》，组织开展“优机”使用情况抽样调查，对机具成本效益和质量调查进行分析评价，效果不好的产品退出“优机”补贴范围。

四、有关要求

各级农业农村部门要高度重视“优机优补”“有进有出”工作，切实加强组织领导，充分发挥农机行业专家、农机“土专家”、农机服务组织、农机企业等的作用，认真组织开展“优机”评选、“优机”成本效益评价、“优机”质量承诺和抽样调查等工作，确保各项工作平稳有序开展。要加强区域间协作，确保区域间的政策实施相互协调，推动形成研制“优机”、推广“优机”、应用“优机”的正向激励和良好行业生态。要加强“优机优补”、“有进有出”工作宣传解读和业务培训，切实提升政策知晓度和实施透明度。要及时掌握社会各界反映，做到舆情“早发现、早研判、早报告、早处置”，防止负面解读和炒作。

附件：1.江西省农机购置与应用补贴“优机”评选制度

2.江西省农机购置与应用补贴“优机”成本效益评价制度

3.江西省农机购置与应用补贴“优机”质量承诺和调查制度

4.江西省农机购置与应用补贴“优机优补”机具补贴额一览表（第一批）