【政策】天津市2025年耕地深松（深翻）项目实施方案

2025

04/11

18:13

市农业农村委关于印发《天津市2025年耕地深松（深翻）项目实施方案》的通知

有关涉农区农业农村委：

现将《天津市2025年耕地深松（深翻）项目实施方案》印发给你们，请遵照执行。

附件：

天津市2025年耕地深松（深翻）项目实施方案.doc

2025年3月28日

天津市2025年耕地深松（深翻）项目实施方案

为进一步提升耕地质量、改善农田生态环境，科学高效推进农机耕地深松（深翻）技术推广应用，结合本市实际，制定本方案。

一、指导思想

为促进耕地质量改善和农业可持续发展，以实施乡村振兴战略为指导，以农机农艺融合、机械化信息化融合为路径，以农机作业补助为抓手，以社会化服务为手段，加大农机耕地深松（深翻）技术的推广应用力度，进一步提升耕地蓄水保墒能力和耕地质量。

二、基本原则

坚持“行政推动、补助引导、完善机制、自愿参与、确保效果”“因地制宜、宜松则松、宜翻则翻”，采取“先作业、后补助”的方式，充分发挥农机合作社等农机社会化服务组织的作用，持续推动“互联网+”信息化远程监测技术在耕地深松（深翻）中的应用，不断提高深松（深翻）作业质量和行政监管效率。

作业地块当年只享受一次补助，且同一地块只能选择深松或深翻一种作业方式，原则上以“农机精准作业监管与服务系统”（以下简称“监管系统”）记录数据为准。水田地、林地等不应开展耕地深松（深翻）作业。

三、任务指标和资金安排

2025年，全市实施耕地深松（深翻）面积50万亩，结合近年全市耕地深松（深翻）作业实际和各区申报的年度作业需求，由蓟州区、宝坻区、武清区、宁河区、静海区、津南区、西青区、滨海新区8个区具体实施，作业任务分配见《天津市2025年耕地深松（深翻）任务分配表》（附件1）。各项目区可申请调减耕地深松（深翻）任务，市农业农村委对调出的作业任务结合其他区作业需求进行调配。

补助资金从市财政耕地建设与利用资金中安排，采用因素法测算分配。年初市财政下达预算为2025年预下达资金，最终资金以各区实际完成任务数、2024年度绩效评价结果进行清算。区财政可安排专项资金支持耕地深松（深翻）项目。

四、补助的受益对象、标准、方式

（一）补助受益对象：本市项目区自愿实施作业的农户及农业规模经营主体。

（二）补助标准：对实施耕地深松（深翻）且质量合格的，按每亩30元给予补助。

（三）补助方式：按照“先作业、后补助”的方式，验收合格后，兑付给实施作业主体。

五、作业机具、作业方式和质量要求

（一）作业机具。作业机具必须安装北斗作业监测终端（符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》T/CAMA1-2017），实施作业的拖拉机须参加年度安全技术检验，取得检验合格标志。

（二）作业方式。单一间隔深松：一年一熟作物种植区，优先鼓励采取拖拉机带动单一深松功能的深松机具进行作业。

深松旋耕联合整地：两茬平作区，可采取拖拉机带动深松联合作业机具进行作业。

深翻：采取拖拉机带动铧式犁作业。

为提高作业效果，提倡深松机具配置碎土、弥平部件。

（三）质量要求。作业质量符合农业行业标准《深松机作业质量》（NY/T 2845-2015），结合我市实际，深松深度不低于28cm，相邻两深松行间距不得大于56cm（2倍深松深度）。耕地深翻深度不低于25cm。

六、组织实施

（一）分解任务。各项目区农业农村委要结合实际将耕地深松（深翻）作业任务合理分解至乡镇街或村以及农业规模经营主体。鼓励在盐碱耕地开展耕地深松（深翻）作业。

（二）确定实施作业主体。各项目区根据耕地深松（深翻）作业年度任务遴选确定实施作业主体，过程规范完整，结果公开透明，要充分发挥国家、市级示范和市级农机专业合作社的示范引领作用。

（三）实施作业。实施作业主体应在实施作业前，做好机具安装、调试和登记工作，填写《天津市2025年耕地深松（深翻）作业项目实施作业主体基本情况及机具监测设备明细表》（附件2），上报项目区农业农村委。各项目区农业农村委要逐台进行核实，确保“监管系统”登载的相关作业信息与实际相符。

实施作业主体完成作业后，与受益对象对作业面积和质量进行确认，填写《天津市2025年耕地深松（深翻）面积和质量确认表》（附件3，以下简称《确认表》）。作业任务分配到乡镇街的，乡镇街在《确认表》上盖章签字确认。实施作业主体应及时将《确认表》提交项目区农业农村委。

（四）确认作业面积。各项目区农业农村委在实施作业主体提交全部材料后的20个工作日内，完成“监管系统”和《确认表》数据比对工作，研判得出有效作业面积。原则上以“监管系统”数据作为确定有效作业面积的主要依据。

有效作业面积=面积（亩）×达标比

其中：1.作业当日显示面积为预估数值，作业次日8:00以后，系统计算完成，显示的面积已扣除轮作重叠部分。从“监管系统”中统计作业数据时，需在作业次日8:00以后进行统计。当达标比≥85%时，视为全部合格；达标比<85%时，按实际达标比测算。

2.面积（亩）、达标比从“监管系统”中“作业分析”功能模块获取，以日为单位，按照单台作业拖拉机统计。

（五）开展公示。各项目区农业农村委形成《天津市2025年耕地深松（深翻）项目受益情况公告》（附件4），并在项目区政务网站进行网上公示；以村为单位实施作业的，在村公示栏进行公示；以规模经营主体为单位实施作业的，在单位公示栏进行公示，公示期均不得少于7天。

（六）兑付资金。公示无异议后，各项目区农业农村委分批次向区财政局提出结算申请，并提交《天津市区2025年耕地深松（深翻）资金结算明细表》（附件5）、实施作业主体开具的作业资金结算发票等材料。区财政局应及时完成确认审核，并根据预算安排情况及时将资金兑付至实施作业主体。

（七）绩效自评。各项目区对照《天津市耕地深松（深翻）项目绩效评价指标体系》（附件6）对本区2025年度耕地深松（深翻）项目绩效完成情况进行自评，于2026年3月30日前，将绩效自评报告、相关佐证材料报送市农业农村委。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各项目区农业农村委要提高政治站位，切实加强组织领导，认真组织实施。要积极争取政府的重视和支持，落实项目组织监管经费，保障项目动员、宣传、培训、监督、检查、验收、公示等工作有效开展。要进一步加强与财政、审计、纪检监察等部门的沟通协调，形成相互配合、相互监督、共同负责的良好工作局面。

（二）做好技术服务。各项目区要组织相应的技术培训和指导，提高实施作业主体操作人员技术水平，协助解决遇到的技术难题。要加强对实施作业主体的警示教育，未经项目区农业农村委允许，不得随意调换相关作业机具，不得擅自拆改监测终端。要组织安全生产教育，督促实施作业主体落实安全生产责任，严格按照操作规程开展作业，驾驶操作人员须持有有效的拖拉机驾驶证。要负责组织村或农业规模经营主体与实施作业主体做好对接工作，确保耕地深松（深翻）作业任务顺利完成。

（三）强化监督管理。各项目区要指定专人负责，加强监测终端和“监管系统”在作业过程中的日常监督管理工作，发现机具作业图像不清晰、未有效记录作业数据等监测终端异常情况，要立即通知机手联系售后部门尽快解决。同时，指导实施作业主体使用手机智能监管系统平台，每天对作业量进行统计；结合“监管系统”情况，组成监督检查小组（2人以上），采取实地勘测、回访调查、突击检查等方法，对作业主体实施作业情况进行监督检查，填写《天津市2025年耕地深松（深翻）作业面积和质量监督检查表》（附件7），并留存监督检查的相关材料。

（四）明确工作职责。市农业农村委负责项目的组织推动、指导监督，商市财政局制定全市项目实施方案和资金需求计划，委托第三方对作业质量、作业机具和公示情况进行抽查，并根据《天津市耕地深松（深翻）项目绩效评价指标体系》，同时结合各区绩效自评结果对上年度项目完成情况进行绩效评价，依据评价结果测算确定资金分配意见，采取适当形式通报各区。项目区农业农村委负责具体任务落实、管理推动、进度报送、组织验收、相关资料归档留存等工作。项目区财政局负责补助资金的审核、兑付和监督。

（五）确保资金安全。耕地深松（深翻）作业补助资金必须专款专用，坚决杜绝截留、挪用补助资金等违规违法行为，资金支付应严格按照国库集中支付制度有关规定执行，确保耕地深松（深翻）作业补助资金规范使用。对虚报冒领、骗取套取、挤占挪用财政补助资金的单位和个人，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。

（六）加大宣传力度。要充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，通过现场演示、发放明白纸等形式，对耕地深松（深翻）补助政策进行宣传，为推进项目实施营造良好的社会氛围。严格按照有关规定，将政策信息、受益信息公示公开。同时，要公布本区项目工作咨询电话和举报电话，切实畅通社会监督反馈渠道，主动接受社会监督。

附件：1.天津市2025年耕地深松（深翻）任务分配表

2.天津市2025年耕地深松（深翻）作业项目实施作业主体基本情况及机具监测设备明细表

3.天津市区2025年耕地深松（深翻）面积和质量确认表

4.天津市2025年耕地深松（深翻）项目受益情况公告

5.天津市区2025年耕地深松（深翻）资金结算明细表

6.天津市耕地深松（深翻）项目绩效评价指标体系

7.天津市2025年耕地深松（深翻）作业面积和质量监督检查表

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