辽宁省2025年黑土地保护性耕作实施方案的通知

辽宁省农业农村厅辽宁省财政厅关于印发辽宁省2025年黑土地保护性耕作实施方案的通知

各市农业农村局、财政局：

为贯彻落实《东北黑土地保护性耕作行动计划（2020-2025年）》，做好我省保护性耕作实施工作，促进黑土地保护和农业可持续发展，省农业农村厅、财政厅制定了《辽宁省2025年黑土地保护性耕作实施方案》，现印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻执行。

辽宁省农业农村厅辽宁省财政厅

2025年3月27日

辽宁省2025年黑土地保护性耕作实施方案

为深入贯彻落实《东北黑土地保护性耕作行动计划（2020-2025年）》（以下简称“行动计划”），高质量完成2025年度保护性耕作目标任务，按照《东北黑土地保护性耕作行动计划实施指导意见》《农业农村部农业机械化管理司关于印发<东北黑土地保护性耕作行动计划技术指引（2025版）>的函》和《辽宁省黑土地保护性耕作行动实施方案（2020-2025年）》要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻习近平总书记关于黑土地保护的重要指示精神，落实中央农村工作会议要求，持续推动保护性耕作与粮油作物大面积单产提升行动紧密结合，引导实施主体在稳产增产前提下稳步有序提升实施过程中技术应用规范性和到位率。坚持实事求是、守正创新、循序渐进的原则，通过政府与市场两端发力，强化组织领导和政策引导，农机与农艺深度融合，科技支撑与主体培育并重，重点突破与整体推进并举，稳产丰产与节本增效兼顾，紧盯粮油作物大面积单产提升重要任务，强化实施效果跟踪监测，采取有力措施提升实施质量，持续增强黑土地保护效果，如期完成保护性耕作行动计划目标任务。

二、目标任务和实施区域

全省保护性耕作任务面积1370万亩，鼓励各地在计划任务面积基础上增加实施面积，加大示范推广力度，不断扩大辐射带动面积。计划建设保护性耕作整体推进县18个、高标准保护性耕作县级应用基地57个、乡级应用基地158个。以玉米为重点，兼顾大豆、杂粮、杂豆、油菜、麦类、花生等作物，在全省适宜区域稳步有序扩大保护性耕作实施面积。

三、主要技术要求

（一）技术质量要求

行动计划明确的保护性耕作是指以农作物秸秆覆盖还田、免（少）耕播种为主要内容的现代耕作技术。符合行动计划技术要求的保护性耕作应在地表有一定量秸秆或根茬（以下简称“秸秆”）覆盖，且进行免（少）耕播种作业。免耕播种是指前茬作物收获后至当季作物播种作业完成，除深松作业和播种开沟作业动土外，没有任何其他形式的动土作业；少耕播种是指在播种作业前或播种作业时采取条耕（旋）、浅耕、灭茬或耙（碎）混等方式进行耕整地或秸秆处理作业，少耕播种方式土壤耕作强度低于传统耕作方式。保护性耕作推广应用实践证明，“多覆盖、少动土”能够最大程度实现防止土壤风蚀水蚀、蓄水保墒、培肥地力、节约成本等多重目标。由于各市、县（市、区）不同区域的土壤类型、降雨量、积温、经营规模等情况不尽相同，各地要因地制宜修订或细化相关技术要求，确定免（少）耕和秸秆覆盖标准，不搞“一刀切”，具体标准由各市自行确定。

（二）主推技术模式

保护性耕作的秸秆覆盖还田环节按照播种前秸秆覆盖地表程度可分为三种类型，第一档是秸秆少量覆盖还田，收获后地表留有根茬，秸秆覆盖率在30%以内；第二档是秸秆部分覆盖还田，秸秆覆盖率在30%-60%之间；第三档是秸秆大量覆盖还田，秸秆覆盖率达到60%及以上。大豆、杂粮、杂豆、油菜、麦类、花生等秸秆量相对较少，秸秆处理相对容易，一般不按照秸秆覆盖地表程度划分，其技术模式由各市保护性耕作专家组因地制宜制定。

根据秸秆覆盖地表程度和地理特点，我省主要推广三种技术类型的六种技术模式。

1.秸秆大量覆盖还田免（少）耕播种技术类型

（1）秸秆大量覆盖还田免耕播种。上茬作物收获时，秸秆粉碎后直接还田均匀覆盖地表。春季播种前或播种的同时进行秸秆归行处理，将播种带秸秆集中到休闲带后，在播种带上进行免耕播种作业；也可不进行任何整地作业，直接进行免耕播种作业。

（2）秸秆大量覆盖还田少耕播种。上茬作物收获时，秸秆粉碎后直接还田均匀覆盖地表。秋季秸秆还田后或春季播种前对播种带上面的秸秆或根茬进行简单处理后，进行少耕播种作业；也可进行苗带整地播种联合作业。

2.秸秆部分覆盖还田免（少）耕播种技术类型

（1）秸秆部分覆盖还田免耕播种。上茬作物收获时，秸秆粉碎后直接还田，地表覆盖部分秸秆，丘陵坡耕地也可整秆覆盖地表越冬。春季播种前或播种的同时进行秸秆归行处理，将播种带秸秆集中到休闲带后，在播种带上进行免耕播种作业；也可不进行任何整地作业，直接进行免耕播种作业。丘陵坡耕地可采用满足作业要求的小型机具直接进行免耕播种作业。

（2）秸秆部分覆盖还田少耕播种。上茬作物收获时，秸秆粉碎后直接还田，地表覆盖部分秸秆，丘陵坡耕地也可整秆覆盖地表越冬。秋季秸秆还田后或春季播种前对播种带上面的秸秆或根茬进行简单处理后，进行少耕播种作业；也可进行苗带整地播种联合作业。丘陵坡耕地可采用满足作业要求的小型机具进行少耕播种作业。

3.秸秆少量覆盖还田免（少）耕播种技术类型

（1）秸秆少量覆盖还田免耕播种。上茬作物收获后地表留有根茬，不进行任何整地作业，直接进行免耕播种作业。丘陵坡耕地可采用满足作业要求的小型机具直接进行免耕播种作业。

（2）秸秆少量覆盖还田少耕播种。上茬作物收获后地表留有根茬，秋季秸秆还田后或春季播种前对播种带上面的根茬进行简单处理后，进行少耕播种作业；也可进行苗带整地播种联合作业。丘陵坡耕地可采用满足作业要求的小型机具进行少耕播种作业。

（三）配合大面积提升单产技术要求

保护性耕作主推技术模式要体现大面积提升单产工作要求。要以合理密植为方向，将免（少）耕播种与浅埋滴灌、水肥一体化、苗期深松、分层分次施肥、一喷多促、构建合理耕层等提单产技术集成配套，努力强化保护性耕作在单产提升方面的效果。各地应结合本地区土壤类型、降雨量、积温、经营规模、秸秆其他用途需求量等实际情况，因地制宜推动本区域保护性耕作技术模式优化。做好当年保护性耕作的同时，要探索轮耕制度的实施，建立少耕、免耕交替，定期深松的轮耕沃土养地制度，实现黑土地“保养用”协调可持续发展。

1.对于干旱半干旱区，可在秸秆大量覆盖条件下进行免耕播种，必要时也可进行少耕播种。对于冬春季强风沙地区，可采取留高茬（25cm左右）并保留部分秸秆（秸秆可不粉碎）方式，或秸秆整秆覆盖方式，并采用免耕播种方式。

2.对于冷凉地区、土壤黏重区、低洼易涝区和丘陵半山区域，可采取条耕、秸秆覆盖垄作、灭茬、浅耕、耙（碎）混等耕整地方式配套苗期深松、秸秆归行等措施的技术模式，以提高地温，确保出苗质量。

3.对于秸秆量过大的区域，可采取宽窄行

种植或比空种植方式，并对秸秆实行部

分离田处理或归行处理后，再进行免耕播种或条耕播种。风蚀较轻的地区，可对秸秆进行粉碎处理。

4.对于农牧交错带等秸秆饲用需求大的区域，应兼顾种养业协调发展，可采取秸秆部分离田处理方式，但应留高茬（25cm左右）并保留一定秸秆覆盖地表，再进行免（少）耕播种。

（四）高标准应用基地建设要求

高标准应用基地是规范应用并持续优化保护性耕作技术、试验不同技术模式的重要阵地；是展示本区域先进适用的秸秆覆盖、免（少）耕播种技术、水肥高效利用、地力培肥及配套病虫草害防治等关键技术与装备，推进农机农艺融合的重要载体；是开展培训宣传、积累监测数据的重要平台。基地应相对集中，县、乡级基地单个面积分别不少于1000亩、200亩，必须全部为自有或流转耕地。基地在秸秆覆盖上应做到高标准、严要求，原则上应以玉米秸秆大量覆盖还田（覆盖率60%以上）为主。鼓励多采取免耕播种方式，免耕播种面积应达到基地面积的30%，即县级基地不少于300亩、乡级基地不少于60亩。基地应配备技术支撑单位，负责对基地的技术指导服务，并按照《东北黑土地保护性耕作长期监测点监测数据模板》的要求，指导符合条件的基地建立监测点，监测各项技术指标，认真填写监测数据，及时分析数据和梳理总结。

各地要规范实施县、乡级基地建设标准。有条件的地区可因地制宜合理建设县、乡级基地，应兼顾作业任务、实施质量、示范效果、区域布局、乡村数量、适宜规模和生产需求等，通过政策连续支持，引领域内高标准高质量保护性耕作应用和发展，带动保护性耕作实施面积稳步扩大，实施质量逐步提升。县级基地须经市级农机主管部门审核同意报省级农机主管部门审定后实施，乡级基地须经县级农机主管部门审核同意报市级农机主管部门审定后实施。

（五）整体推进县（乡、村）建设要求

整体推进县（乡、村）是推进规模化秸秆覆盖还田免（少）耕播种作业、率先构建保护性耕作技术装备体系和推广应用体系的重要区域。通过连续3年实施，县、乡、村域内保护性耕作实施面积占比原则上分别达到县、乡、村域内适宜区域的50%、60%、70%以上。对于已经达到整体推进建设要求的，应积极支持建设整体推进县、乡、村，尤其是支持玉米、大豆大面积单产提升整建制推进县建设为保护性耕作整体推进县。

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