农业农村部最新答复！关于新质生产力如何赋能脱贫地区产业，要点来了

关于政协第十四届全国委员会第四次会议第02311号（经济发展类259号）提案答复的函摘要

马珺委员：

您提出的《关于以新质生产力推动脱贫地区产业稳定发展的提案》收悉。经商国家发展改革委、工业和信息化部，现答复如下：

一、关于推动产业基础高级化，从生产环节植入工业化基因

过渡期以来，农业农村部会同相关部门加强对脱贫地区产业发展指导，强化创新驱动，加大政策扶持，促进脱贫地区产业发展。一是大力支持农产品产后处理。农业农村部会同相关部门着力提升农产品加工等产后处理环节，减少产后损失，延长供应时间。支持推广良种良法和先进生产加工技术，购买技术服务。引导农业企业到脱贫地区建设农产品加工基地，组织科研院所与脱贫地区联合开展加工技术攻关，推动科研成果转化应用。二是推动拓展农产品功能价值。农业农村部推进农产品深度开发，开发系列化的加工制品。工业和信息化部推动以合成生物学为代表的生物技术赋能食品工业发展，支持发展新型食品原料、添加剂、天然营养和功能成分以及新型动物饲料，开展天然产物、菌体蛋白、油脂、糖等生物合成食品关键组分制造。国家发展改革委统筹利用各类资金渠道，支持各地农产品加工骨干企业发挥当地资源禀赋优势，提升优质农产品附加值和综合利用水平。

下一步，农业农村部将会同相关部门加大帮扶产业政策支持力度，着力推动农产品初加工、精深加工、副产物综合利用加工协同发展，促进帮扶产业延长产业链、提升价值链。

二、关于构建数字应用新生态，从数据要素催生新型服务

近年来，农业农村部把智慧农业作为发展现代农业的重要方向，加强农业产业数智赋能，新技术新场景新模式不断涌现。一是加强数据分析应用。建设大豆、棉花等单品种全产业链大数据分析应用中心，为生产指导、行业发展、政策制定等提供支撑。支持建设智慧农业创新应用项目，探索形成了一批信息技术与农机农艺相融合的节本增产增效技术模式。二是深化投融资对接服务。运用农业农村基础设施融资项目库，引导金融机构创新适配脱贫地区的产品和服务。三是推动数字赋能农业社会化服务。鼓励农业社会化服务主体充分利用大数据、云计算、人工智能等信息技术和手段，提升面向小农户等生产经营主体的综合服务能力。

下一步，农业农村部将深入实施智慧农业行动，推进数字化技术落地应用，为帮扶产业高质量发展提供数智支撑。

三、关于探索生态化转型路径，将绿色发展转化为实际收益

农业农村部坚持开发式帮扶与绿色发展并重，会同相关部门指导脱贫地区生态产业化与产业生态化协同发展，推动实现经济效益、社会效益与生态效益有机统一。指导脱贫地区加强绿色生产技术模式、绿色投入品推广应用，依托田园风光、绿水青山等特色资源发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，推进生态价值转化为经济价值。

下一步，农业农村部将会同相关部门指导各地在常态化开展产业帮扶中，因地制宜发展生态产业，探索农业生态产品价值多元化实现路径模式，促进帮扶对象分享生态收益。

四、关于创新区域协同机制，构建开放联动的产业创新网络

近年来，农业农村部会同相关部门积极动员社会力量参与帮扶产业发展，推动区域合作、产业协作、产销对接，凝聚产业帮扶工作合力。一是深化产业合作和人才服务。发挥东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶等“四支力量”作用，动员各方力量支持脱贫地区产业发展。向国家乡村振兴重点帮扶县选派科技特派团，向重点帮扶县之外的脱贫县选派产业顾问组，推广科技小院模式，引导和支持科研院所、高等院校专家到脱贫地区开展科技服务。二是促进产业协同发展和产销对接。东西部协作双方携手共建产业园区，创新构建“企业+基地”、“资金+产业”、“技术+企业”、“市场+产品”的“4+”合作模式。支持脱贫地区帮扶产业经营主体参加农交会、农民丰收节等展示展销活动，搭建产业合作交流平台，动员和组织各大电商平台积极参与消费帮扶、促进产销对接，有力推动脱贫地区优质产品销售。

下一步，农业农村部将会同相关部门，继续统筹发挥东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶等“四支力量”作用，常态化开展科技、金融、营销等组团式对接服务，优化人才引育方式，持续做好消费帮扶，促进帮扶产业提档升级。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

农业农村部

2026年8月24日

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