农业农村部：打造农产品区域公用品牌让种粮农民种粮有钱挣得实惠

对十四届全国人大四次会议第5794号建议的答复摘要

徐淙祥代表：

您提出的关于打造农产品区域公用品牌让种粮农民种粮有钱挣得实惠的建议收悉。经商商务部、文化和旅游部、市场监管总局，现答复如下:

一、关于夯实品牌基础

农业农村部会同有关部门，强化顶层设计，加强政策创设，扎实推进农业品牌建设。一是建立农业品牌体系。深入实施农业品牌精品培育计划，打造一批产业优势领先、市场空间潜力大、文化底蕴深厚的农业品牌，重点在渠道对接、媒体宣展、金融服务、海外推广等方面提供支持。规范提升农业品牌目录，一批特色鲜明、带动力强的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌纳入省级目录重点培育，形成上下联动、梯次培育的农业品牌体系。二是完善品牌标准。发布实施《品牌价值评价农产品》、《区域品牌价值评价地理标志产品》等国家标准，形成了由基础标准、方法标准、管理标准和评价标准四大类构成的品牌标准体系，为品牌培育提供技术支撑。三是强化认证背书。农业农村部大力发展农产品“三品一标”。市场监管总局加强认证监管，每年对认证机构开展“双随机、一公开”监督检查，对有机认证产品开展认证有效性抽查。国家知识产权局持续提升地理标志审查质量。

下一步，农业农村部将会同有关部门，健全农业品牌标准体系，加强认证监管，强化品牌培育，打造一批品质过硬、口碑优良、竞争力强的农业品牌。

二、关于严控产品品质

农业农村部会同有关部门，加强标准引领，强化源头治理，持续提升农产品品质，夯实农业品牌发展根基。一是健全标准体系。截至目前，市场监管总局发布《高标准农田建设通则》等现代农业全产业链领域国家标准，覆盖农业产前、产中、产后的全链条，涉及肥料、农药合理使用等内容，为农业标准化生产和品质提升提供了技术支撑。二是推进标准化绿色化生产。集成推广玉米密植精准调控等标准化技术模式，促进良田良种良机良法集成增效。推进科学肥水管理，推广水稻侧深施肥等施肥新产品、新技术、新机具集成模式。集成示范一批病虫害全程绿色防控技术模式，推动农业生产绿色转型。三是强化风险监测。每年制定国家农产品质量安全风险监测计划，按季度对全国31个省份的蔬菜、水果、畜禽产品、水产品等开展风险监测，覆盖大宗及特色小宗品种。督促各省根据实际情况开展粮食、油料等其他农产品质量安全风险监测。

下一步，农业农村部将会同有关部门，以标准化生产为抓手，严格落实质量标准，持续健全追溯体系，全链条提升农产品品质，夯实品牌质量根基。

三、关于拓宽营销渠道

农业农村部会同有关部门，持续推动农产品产销衔接，拓宽农产品销售渠道。一是深化产销对接。持续组织欠发达地区农产品产销对接活动，推动大型批发市场、采购商等主体与欠发达地区建立稳定产销关系；举办美丽乡村休闲旅游行推介活动，带动农产品地产地销。商务部连续组织开展农产品产销对接助力乡村振兴系列活动，2025年升级举办全国农产品产销大会，帮助优质“土特产”打开销路、打响品牌。二是强化品牌宣传推介。充分利用中国农民丰收节金秋消费季、中国国际农产品交易会等节庆展会，组织农业品牌营销推介。商务部重点推介国家地理标志产品、区域公用品牌及中华老字号，提升品牌影响力。文化和旅游部开展“跟着品牌去旅行”活动，遴选推出30个品牌体验地，推动农文旅深度融合，丰富品牌推介场景。三是拓展线上渠道。商务部推动农村电商高质量发展，指导各地搭建多层次农村电商综合服务平台，培育多元化农村电商主体，提升品牌网络营销能力。指导电商平台开展直播助农活动，推出农产品促消费专项行动，推动欠发达地区农产品“出村进城”。

下一步，农业农村部将会同有关部门，加快构建农产品营销服务体系，健全产销对接长效机制，促进线上线下融合，推动产销精准对接、稳定合作。

四、关于保障农民收益

农业农村部会同有关部门，健全利益联结机制，强化风险保障和技能培训，促进农民稳定增收。一是完善联农带农机制。实施优势特色产业集群、农业产业强镇等农业产业融合发展项目，支持符合条件的企业建设原料基地，升级加工装备，发展精深加工，开展品牌营销，带动农业产业全产业链发展。依托新型农业经营主体辅导员队伍，指导农民合作社开展品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。二是推动农业保险服务提质增效。持续推进农业保险扩面、增品、提标，引导保险机构落实三大主粮、大豆完全成本保险和种植收入保险政策，因地制宜发展地方优势特色农产品保险，织密农业风险保障网。三是强化技能培训。深入实施高素质农民培育计划，开展粮油等主要作物全产业链技术或单项关键技术培训，提升农民技术技能水平。举办全国农业行业职业技能大赛，设置农业经理人等6个赛项，通过以赛代训、以赛促学，激励更多劳动者走技能成才之路。

下一步，农业农村部将会同有关部门，深化利益联结机制，推动农业保险高质量发展，壮大高素质农民队伍，带动农民增收致富。

五、关于强化政策支持

农业农村部会同有关部门，加强政策创设，引导创新金融产品，为农业品牌建设提供全面支持。一是加大财政投入力度。财政部会同有关部门出台财政金融协同促内需一揽子政策，对农业企业、农民合作社等新型经营主体给予支持。二是加强金融支撑。金融监管总局印发《关于做好2026年金融支持乡村全面振兴工作的通知》，引导银行机构围绕乡村产业发展等重点领域，在贷款利率、担保条件、贷款期限等方面制定差异化政策。三是深化投融资对接。农业农村部运用农业农村基础设施融资项目库，优化完善储备遴选机制和投融资对接服务功能，稳步扩大农业农村有效投资，加大对农业产业的支持力度。四是加强知识产权保护。市场监管总局开展“守护知识产权”专项执法行动，严厉打击商标、专利、地理标志等领域违法行为。

下一步，农业农村部将会同有关部门，持续强化政策支持，健全农村金融服务体系，为农业品牌建设提供更坚实的保障。

六、关于强化组织保障

农业农村部会同有关部门，强化统筹、搭建平台、优化服务，构建多方参与的品牌建设格局。一是健全统筹推进机制。印发《关于加快推进品牌强农的意见》，要求各地农业农村部门加强与发改、财政、商务、海关、市场监管等部门的协同配合，形成创品牌、管品牌、强品牌的联动机制。二是培育品牌运营机构。印发《支持脱贫地区打造区域公用品牌实施方案（2023—2025年）》，鼓励脱贫地区组建或培育农业产业化联合体，承担区域公用品牌运营职能，统一开展品牌营销传播、渠道开发、品牌保护等。实施“星乡村”、“星农人”培育计划，以公益方式培育一批农民主播，提升线上品牌运营能力。供销合作总社指导系统内商贸流通企业、电商平台等，提供品牌策划、展示展销、渠道对接等服务。

下一步，农业农村部将会同有关部门，实施农业品牌提升行动，引导行业协会、专业机构等多元主体参与品牌运营服务，带动品牌提质增效。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

联系单位及电话：农业农村部市场与信息化司

010-59191365

农业农村部

2026年7月28日

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