黑龙江重磅出台新政！现代农事综合服务中心建设路线图发布

近日，黑龙江省六部门联合印发《关于加强现代农事综合服务中心建设的实施意见》，对标国家顶层部署，立足黑龙江粮食主产区优势，明确中心功能定位、十大服务板块、多元建设模式以及用地、资金、金融全套扶持政策，划定至2030年发展目标。合作社、联合社、村集体、农垦及各类涉农服务企业均可对照政策布局升级一站式农事综合体，下文逐条拆解落地要点。

一、总体发展目标（时间节点清晰）

以完善农业社会化服务体系、衔接小农户与现代农业为核心，分批布局运营规范、联农带农的现代农事综合服务中心。

阶段性目标：到2030年底

中心专业化、信息化、市场化水平全面升级；

农机作业、技术服务、产后仓储烘干等服务效率与科技含量大幅提升；

建成覆盖全域、便捷高效的现代农业社会化服务网络，稳固国家大粮仓生产服务支撑能力。

二、四大核心定位，明确中心核心价值

该中心不是单一农机库或烘干点，而是一站式综合农事平台，具备四重属性：

1.农业新质生产力落地载体

引入新品种、新农机、新技术，改造传统种植模式，助力黑龙江规模化粮食生产提档升级。

2.小农户对接现代农业关键纽带

解决散户种地"办不了、办不好、不划算"难题，统筹整合各类服务资源，批量承接零散农户托管需求。

3.全链条一站式农事综合体

打通产前、产中、产后全环节服务，农户足不出村就能办妥种地全流程事宜。

4.智慧农业落地应用平台

搭载数字化管理系统，实现农机调度、地块监测、线上下单、产销对接智能化，提升服务调度效率。

三、十大标准化服务功能，按需组合建设

各地不用强求全部配齐，可结合本地种植结构短板自选建设，完整功能清单：

集中育秧（苗）：建设催芽车间、标准化育秧大棚，统一集约化供秧；

农资集采配送：种子、化肥、农药批量集采、仓储统一配送，降低农户采购成本；

农机存放及维修：配套机库棚、维修工位、零配件库房，解决农机露天存放、维修难问题；

规模化农机作业：覆盖水稻、玉米、大豆、小麦耕、种、管、收+秸秆还田离田全程托管；

农技配套服务：测土配方施肥、病虫害统防统治、田间诊断、技术上门指导；

农业废弃物处理：秸秆回收利用、农药包装、农膜集中归集处置；

粮食烘干：标配烘干、清杂、输送设备，解决东北秋收晾晒难、霉变损耗高痛点；

仓储保鲜+初加工：冷藏仓储、粮食分拣、简单初加工，延伸产后增值链条；

品牌产销对接：打造区域农产品公用品牌，打通线上线下销售渠道；

农户技能培训：常态化开展种植技术、农机操作、经营管理实操培训。

额外鼓励搭建线上信息化系统，支持农户手机一键下单托管、农资、烘干等服务，供需精准匹配。

四、建设运营实操细则（避坑要点重点标注）

（一）规划布局：严禁运动式、形象工程建设

纳入国土空间专项规划，宜大则大、宜小则小，不按行政区划层层硬性摊派指标；

禁止重复建设、盲目扩张功能；严禁借机修建楼堂馆所、打造面子工程，杜绝设施闲置浪费；

不得强制现有农机服务中心、粮食产后服务中心改换牌子，存量平台统筹整合、错位协同发展；

合理管控服务定价，动态监测运营情况，严防区域垄断、恶意抬价扰乱农事服务市场。

（二）多元建设主体，多方均可入局承建

核心承建主体：农民合作社、合作社联合社为首要建设运营方，优先对现有场地、设备升级改造，不用全部新建；

村集体盘活闲置资产：利用废弃厂房、老旧仓库、低效集体建设用地入股或合作共建；

社会资本市场化参与：社会投资主体依法依规投资运营；

农垦示范引领：农垦系统自建、垦地联合共建，发挥规模化作业优势。

（三）灵活建设模式，适配不同产区

分产业定向打造：粮油、经济作物、畜牧、水产、种业专属型农事服务中心；

推行"一中心多功能"单点综合服务，或是"多中心联动组网"片区协同模式，构建全域服务网络。

（四）市场化长效运营规则

自主线上线下接单运营，独立制定收费标准、服务技术规范，市场化自负盈亏；

完善财务、人员、收益分配全套内部管理制度；

联动周边家庭农场、专业农机大户、小合作社组建联合体，利益共享、风险共担；

禁止行政部门强制其调度周边服务主体、摊派管理职能，保障经营自主权。

五、全套扶持保障政策（申报利好汇总）

1.资金渠道多元支持

现有涉农专项政策优先倾斜符合建设内容的项目；

合规项目可申请地方政府专项债券；

纳入农业农村基础设施融资项目库，拓宽融资渠道；

探索将集中育秧、粮食烘干等关键环节，纳入中央农业社会化服务托管补贴覆盖范围。

2.用地政策全面放开

足额落实设施农业用地、乡镇服务网点配套用地政策；

村集体可通过集体经营性建设用地入市方式入股参与中心建设，解决建设用地瓶颈。

3.金融配套持续加码

省内各大银行、金融监管部门指导金融机构定制专属信贷产品，简化授信流程、优化还款模式，降低建设运营资金压力。

4.部门协同落地推进

省农业农村厅牵头统筹发改、财政、自然资源、金融多部门联动，市县逐级细化实施方案，常态化调度项目落地进度；同步总结典型运营样板，全省复制推广。

黑龙江作为全国粮食核心产区，本次新政针对性补齐育秧、烘干、农机维保、秸秆处理等东北农业突出短板，不搞一刀切硬性建设，存量改造优先、多元主体共建、市场化运营，同时配套债券、用地、信贷、托管补贴多重扶持。

合作社联合社、大型农机服务组织、村集体经济组织、农垦单位可尽快梳理自有闲置场地、现有农机库、烘干塔等存量资源，规划升级改造现代农事综合服务中心，打造片区一站式托管服务枢纽，抢抓政策窗口期做大托管业务。

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