[厅长话农机]锚定强国使命笃行农机赋能筑牢全国优质农牧产品重要供给基地战略支撑

[厅长话农机]锚定强国使命笃行农机赋能筑牢全国优质农牧产品重要供给基地战略支撑

编者按：“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。今年是“十五五”开局之年，坚定信心，奋发有为，开好局、起好步至关重要。为此，《农机质量与监督》杂志特设“‘十五五’开局之年厅长话农机”专题，根据地域和工作特点，选取了黑龙江、江苏、浙江、安徽、云南、甘肃、新疆等7个省份，约请省农业农村厅厅长展望2026年及未来一段时间农业机械化工作，擘画发展蓝图，敲定精准施工图，为推进农业农村现代化、乡村全面振兴提供有力支撑，并供各地参考借鉴。

“十四五”以来，新疆维吾尔自治区各级农业农村部门深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及出席自治区成立70周年庆祝活动期间重要讲话重要指示精神，聚焦农业强区建设目标，抢抓国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动重大机遇，推动农机化全程全面高质高效发展取得显著成效。“十五五”是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键阶段，更是新疆农业机械化乘势而上、提质增效的战略机遇期。2026年作为“十五五”开局之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定打造全国优质农牧产品重要供给基地战略定位，以科技创新为核心引擎，以新质生产力培育为关键抓手，推动“数智农业”加速崛起，为农业强区建设和乡村全面振兴注入更为强劲、更为持久的农机动能。

一、农机赋能兴沃野，粮棉丰稔牧兴旺

“十四五”期间，新疆始终把保障国家粮食安全和重要农产品稳定安全供给作为首要政治任务，全力推动农机装备升级、作业提效、服务提质，为“西部粮仓”“天下棉仓”建设提供了坚实装备支撑。

（一）装备量质双升，筑牢生产根基。“十四五”期间，全区累计落实中央和自治区农机购置与应用补贴资金68亿余元，补贴机具30万余台，惠及农户14万余户。2025年预计农机总动力达2700万千瓦左右，较“十三五”末增长11%，拖拉机、联合收割机等各类动力机械装备55万台，其中大中型34万台，占总量的62%，配套农机具130万台，动力机械与配套机具配比持续优化。建成全国唯一具备500马力拖拉机鉴定能力的省级机构，首次完成400马力拖拉机全项台架试验；成功研发16公斤大喂入量大型智能谷物联合收获机、国产7米大型折叠驱动耙等高端装备，采棉机总量达9400余台，其中国产采棉机质量性能和市场占有率大幅提升，占比61%，已基本实现对进口采棉机装备国产化替代。全区培育农牧业装备制造企业208家，总产值达41.49亿元，装备自主化水平显著提升。

（二）作业效能跃升，强化供给保障。聚焦“保障粮食安全、推动大面积单产提升”，2025年累计投入高性能播种机4.7万余台、北斗导航辅助驾驶系统5万余套、北斗定位及监测终端4.7万余台，农用无人机作业面积突破1亿亩次，各类精细整地、高效植保、低损收获机械广泛应用到田间地头，粮食、棉花等大宗作物全程机械化生产模式全面成型，2025年全区农作物耕种收综合机械化水平达91%（其中，小麦99.8%、玉米98.5%、棉花97.8%），较“十三五”末增长5.87%，位居全国前列。农林牧渔业综合机械化水平达75%，优质农牧产品供给保障能力大幅增强。2025年全区产粮食486.5亿斤，平均单产552.8公斤/亩，高出全国平均水平153.7公斤。皮棉总产616.5万吨，占全国92.8%。牛羊肉产量128.9万吨，居全国第二。林果产量1400万吨，优质果品率达86%。

（三）服务能力提升，助力增收致富。全区农机专业合作社达到1512个，较“十三五”末增长36.3%，合作社成员2.1万余人。其中年服务收入超100万元的合作社达320家，农机原值100万元以上的达986家，全年作业服务面积3200余万亩，较“十三五”末增长47.5%，农机服务收入156亿余元，带动70余万农机从业人员就业增收。组建常态化农机应急作业服务队396家、区域农机社会化服务中心113家、区域农业应急救灾中心31家，应急保障能力全域覆盖。依托新疆国际农业机械博览会搭建国际合作平台，充分发挥“中国—中亚减贫合作中心”作用，引导农机企业积极开拓海外市场，2025年全区农机企业出口中亚及南美地区各类农机5800余台，出口额达11亿余元，农机产业“走出去”步伐加快。

二、靶向发力补短板，全域提质强动能

当前，新疆农机化发展仍存在作业质量有待提升、增产增效潜力未充分释放以及小宗作物、畜牧水产、设施农业等领域“无好机用”等问题。2026年，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，精准施策、靶向突破，全面提升农机化发展质量效益。

（一）主攻大宗作物，提升机械化发展质量。强化政策引导，推动常规适用机械加快向农业生产一线部署，提高单产提升的配套机械覆盖率。稳步推进联合整地机退出工作，大力推广应用分流式整地机，落实补贴政策、开展报废回收改造试点，降低农户替换成本；2026年3月前完成分流式整地机产品标准编制，强化生产监管，确保落地见效。提升信息化管理与标准化作业水平，推动农机服务组织配备北斗导航、作业监测等智能装备，构建区、地、县、社四级信息化作业服务网络。聚焦粮经复合种植模式，配齐缩行增株、绿色防控、机械除草、套种收获等生产环节机械，实施套种专用播种与收获机械农机研发制造推广应用一体化项目，争取将低损低杂辣椒收获机械研发改进项目纳入试点。2026年力争农作物耕种收综合机械化率达91.5%左右，棉花机采率稳定在92%以上。

（二）统筹农林牧渔，拓宽机械化服务领域。立足畜牧水产、林果业、农产品初加工等产业发展实际，分类施策强化农机装备支撑与技术推广。在畜牧水产领域，配合“场繁户养、规模育肥”主推模式，重点支持规模养殖场、养殖合作社购置TMR全混合日粮制备机、大型青贮收割机、青（黄）贮打包机、畜禽粪污无害化处理设备等。实施棉秸秆、果树枝粉碎加工饲料化成套设备研发应用一体化项目，示范推广棉花秸秆生物菌发酵配方饲料加工技术，提升精细化养殖水平和畜禽品质。优先支持养殖户购置铡草机、秸秆揉丝机、小型颗粒饲料机、自动送料车、剪毛机等轻简实用养殖设备，积极争取将畜禽屠宰设备纳入农机补贴范围。支持新疆冷水鱼国产环保网箱捕捞智能装备研发应用，填补国内技术空白。在林果业领域，争取将核桃高效捡拾收获机械纳入2026年研发应用一体化试点。配合果园疏密改造，推广开沟施肥、果树修剪、风送式喷雾植保、无人机授粉等技术装备，示范应用小型自动跟随无人运输车等装运机械，促进林果业节本增效。在农产品初加工领域，加大粮棉果蔬及饲草料初加工机械补贴力度，支持机采长绒棉加工设备研发应用。推进北疆玉米产区产地烘干能力建设，支持更新购置连续式、循环式谷物烘干机械，按抗灾救灾机具标准提高补贴比例。

三、培育新质生产力，打造发展新引擎

今年我们将以培育农机新质生产力为核心，聚焦新能源、智能化一体化发展，推动农业农村领域“人工智能+”行动，扩大低空经济、智慧农业、新能源农机应用场景，打造五大创新载体，为农业强区建设注入全新动能。

（一）打造新能源农机熟化应用先行区。深化农机科技创新赋能，在全国率先实施新能源混合动力拖拉机熟化定型项目，在塔城、昌吉等地组织不少于10种型号新能源拖拉机开展现场验证，覆盖3家以上农业经营服务组织、试验面积超6万亩，完成犁、耙、整地等重负荷机具配套作业验证，建设全国领先的新能源混合动力拖拉机熟化应用基地。扩大“优机优补”范围，将200马力以上高端智能拖拉机、智能节水灌溉水肥一体化设备纳入补贴；支持新能源采棉机、谷物联合收割机等研发应用，实现对进口传统动力机械的弯道超车。

（二）打造现代设施农业装备示范样板。落实农业农村部、自治区人民政府《推动南疆现代设施农业高质量发展工作方案》，遴选推广一批适合南疆的先进适用设施装备，全链条提升作业效率、降低生产成本。加大设施关键装备研发应用支持力度，实施设施蔬菜育苗精量播种生产线、自动嫁接机熟化应用一体化项目，支持建设2个“辣椒/番茄育苗精量播种及嫁接生产线”应用基地，推广应用相关装备20台（套）以上，示范面积5000亩以上。积极争取将设施农业钢骨架成套设备纳入补贴试点。大力推广工厂化育苗、智能化环境控制、水肥一体化、植保机械、棚内物流等技术装备，显著提升设施农业种植、采运环节机械化率，稳步提升耕整地、灌溉施肥、环控调控环节机械化率，力争全区设施农业综合机械化水平达到50%左右。

（三）打造农机研产推用一体化创新体系。开展2025—2027年新一轮农机研发制造推广应用一体化试点，聚焦薄弱环节，强化科技创新供给，加大先进实用机具研发推广力度，重点解决套种模式下玉米播种和孜然收获、设施农业精量播种和自动嫁接、回收残膜加工处理、棉秸秆及果枝饲料化加工、新能源农机研发应用、冷水鱼网箱捕捞、鹰嘴豆专用收获、机采长绒棉加工、玉米播种作业监控及终端集成推广等一批急需补短板机械问题。2026年争取新增一体化试点项目，重点攻克辣椒低损低杂收获、核桃高效捡拾收获、新能源谷物收获机械研发应用等难题，补齐农机装备短板。

（四）打造区域农机社会化服务新模式。加快区、地、县级区域农机服务中心和农机应急救灾中心建设布局，持续开展区域农机服务中心遴选，2026年底累计遴选打造自治区级中心10个以上、地县级中心170个以上。强化政策协同与资源整合，试点推广“1+N”运营模式，完善“企业+合作社+农村集体经济组织+农户”的农机社会化服务和技术推广体系。指导区域农机服务中心搭建智能调度平台，率先普及植保无人机、北斗导航辅助驾驶、作业监测终端等智能装备，实现管理服务精准化、智能化。统筹项目资源，支持农机大院、机库机棚等设施建设，储备应急救灾机具。支持研发推广残膜综合治理成套设备，建设残膜处理利用中心，打造地膜“生产—销售—使用—回收—再制造”残膜综合治理闭环试点。

（五）打造“数智农业”智能农机应用场景。推进“机械化+数字化”融合，加快北斗系统在农机领域规模化应用，推进北斗导航辅助驾驶、高精度监测终端等物联网设备升级。发展农业低空经济，落实农用无人驾驶航空器补贴政策，拓展无人机在植保、授粉、饲料投喂、山区饲草吊运等领域的应用场景。2026年农用无人机保有量2万架以上、北斗导航设备9万台以上，无人机、北斗导航年作业面积分别达到1.5亿亩/次和1亿亩/次。加快大型智能采棉机、番茄收获机、大型谷物联合收获机等国产化替代，力争国产采棉机保有量占比达70%以上，支持疆产混动农机发展，丰富产品线。依托“中国—中亚减贫合作中心”平台，引导新疆农机企业积极开拓海外市场，持续保持出口量与贸易额双增长。

——选自《农机质量与监督》2026年第2期

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