要安全也要发展：变型拖拉机清零的思考

    2021年，农业农村部办公厅 公安部办公厅印发《关于进一步加强拖拉机安全管理工作的通知》，通知要求，2025年全国变型拖拉机清零。后续相关政策文件更是明确提出，自2026年1月1日起，所有变型拖拉机号牌将失效，相应机具不得再投入使用。变型拖拉机这一伴随了我国农业生产30余年的机型正式退出历史舞台。

        变型拖拉机：我国农业生产的“红细胞”

    变型拖拉机指的是，变型拖拉机是企业非法生产销售、地方以拖拉机名义注册登记的机动车，其具有以下几个特点：

    1.生产属性：未列入工信部道路机动车生产企业及产品公告，多为非法拼装或违规生产，不符合国家安全生产强制标准。

    2.登记属性：地方农机监管部门以拖拉机名义注册，悬挂拖拉机号牌，但本质不属于法定拖拉机范畴。

    3.安全属性：安全技术性能低，隐患大，交通事故发生率高。

    变型拖拉机的历史可以追溯到20世纪90年代中期，当时农村建设需求激增，但由于农民购买力有限，于是使用汽车底盘搭配农用柴油机，形成了这种特殊的运输型拖拉机，常见于我国农村尤其是南方地区。如果将我国县、乡、村一级的道路比喻为“毛细血管”，那变型拖拉机就是其中的“红细胞”。客观来看，变型拖拉机在我国农业生产中发挥过一定的积极作用，其具有价格低廉、年检维护成本低、承重高、对驾驶员要求低的特点。

 湖南永州开展变拖报废工作（图片来源：永州融媒）

    事故频发：安全隐患过大，变拖清零势在必行

    2021年1月8日，云南驾驶员驾驶一大中型变拖载6人及大量施工材料、工具，在行驶至大寨线K2+600M处时，车辆驶出其行驶方向左侧有效路面，翻下距路边高19.4米处一民宅后侧，造成4人死亡、3人受伤，车辆严重损坏和房屋受损。

事故批复

    2021年1月28日，四川省金堂县淮口街道龚家山村 14 组乡村道路，驾驶员冯某林驾驶伪造牌照的变型拖拉机，违规搭载 14 人（含驾驶员），行驶中车辆失控自翻，造成3 人死亡、11 人受伤。

事故通报（图片来源：四川省应急管理厅）

    基于一起起血淋淋的事故教训，2021年3月，农业农村部办公厅、公安部办公厅发布了《关于进一步加强拖拉机安全管理工作的通知》，通知明确2025年实现变型拖拉机清零并规定了各地《各地存量变型拖拉机清零进度表》。

        5年治理：多地开展整治行动

    《通知》发布后，全国各省积极响应，开展了漫长的变型拖拉机治理行动：

    2022年，湖南衡阳警方破获非法生产销售“变型拖拉机”团伙案；

    2023年，广东省佛山市在南海区里水全镇范围内开展为期3个月道路交通安全整治行动，集中开展变型拖拉机隐患专项整治行动；

    2023年，安徽省肥西县多门联动整治变型拖拉机；

    2024年，四川表示全省存量变型拖拉机将全部报废清零；

    2025年7月，湖南蓝山县对22台变型拖拉机进行实体报废集中拆解；

    ……

        变拖清零的思考：我国农业发展的必经之路

    随着我国几十年间的经济进步、科技进步和社会发展，我国农业生产也向着智能化、规模化、绿色化迈进，变型拖拉机已越来越不适应我国农业生产的需求，其存在的安全隐患更是直接威胁到了人民的生命财产安全。可以说，变型拖拉机清零是我国农业高质量发展的必由之路。

    长期以来，变型拖拉机在短距离运输、小规模农业生产等方面发挥着积极作用，其低廉的成本在一定程度上反映了农业生产人员的根本需求：如何用最低的成本满足日常的生产作业需求。国家多年来不断推行的农机购置补贴政策和我国农机企业向“降本增效”发展的趋势正是为了满足这一需求。要安全也要发展，正逐渐成为大家的共识。

    变型拖拉机的清零，很多老农机人为之感叹，也有很多农户担忧日后的运输、作业需求的空子该怎么填补。变型拖拉机本就是一种非法生产销售的机型，在特定历史时期的贡献并不能抹除其在安全领域的巨大隐患。但换一个角度来想，变拖的清零对农机企业而言是机遇也是挑战：“一鲸落而万物生”，农机生产企业要如何实现技术突破、降低生产成本、打通产业链渠道，尽快以物美价廉的新产品来填补变拖留下的市场空白。而对农户而言也无需担忧，2026年这一“十五五”开局之年，国家坚定发展农业生产，实现乡村振兴的决心不会变，在农机购置补贴、农业生产补贴等方面，不断有新的利好政策传来。随着我国农业生产不断向现代化、规模化发展，小农户“各自为战”将逐渐成为历史，生产成本的压力不会全部由“一家一户”来承担。我国千亿级别的农机市场、数千家国产农机企业更是农机发展的根本，正如同当年的黑白电视逐渐由彩色电视取代，彩色电视又被智能电视“吞并”，旧事物不会毫无价值地消亡，而是会成为新事物的养分，持续滋养着这片广袤深厚的土地和在其中劳苦工作的人民。

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