中共农业农村部党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

中共农业农村部党组关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2024年4月16日至7月20日，中央第二巡视组对农业农村部开展了常规巡视。2024年10月18日，中央巡视组向农业农村部党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、部党组履行巡视整改主体责任情况

农业农村部党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将不折不扣抓好巡视整改作为重要政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，坚决把责任扛在肩上、任务抓在手上、措施体现到行动上，高标准高质量推进巡视整改任务落地见效。

（一）强化政治引领，凝心铸魂、提高政治站位抓整改。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻中央巡视情况反馈会议精神，逐条逐句学习领会中央巡视反馈意见，转化为巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持“抓巡视整改就是抓农业农村高质量发展”，把中央部署的重大任务实化为政策举措，聚焦关键领域精准施策，全面推进提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。

（二）强化责任担当，主动作为、层层落实抓整改。坚决扛牢政治责任，多次召开部党组会专题部署推进整改工作，成立由部党组书记担任组长的巡视整改工作领导小组，构建起部党组全面领导、领导小组统筹抓总、整改办牵头协调、纪检组织全面监督、责任司局单位同题共答的落实机制。部党组书记严格履行第一责任人责任，切实负总责、负首责，带头领办整改问题，督促提醒班子成员履行“一岗双责”。部党组成员抓实工作统筹和督促指导，深入一线身体力行，全面查找和推动解决分管领域存在的困难问题，推动整改走深走实。

（三）强化标本兼治，点面结合、动真碰硬抓整改。坚持巡视整改与日常工作有机结合，统筹巡视整改与业务工作，切实做到两手抓、两促进，以农业农村发展成效体现巡视整改实效。强化重点调度、专项整治，以动真碰硬、刀刃向内的举措大力纠治顽瘴痼疾。坚持“当下改”与“长久立”相结合，加强共性问题分析研判，抓常抓长、标本兼治，既解决面上问题，又解决深层次问题，将整改过程中的有效做法和典型经验以制度形式固化下来。

（四）强化质效导向，环环相扣、创新机制抓整改。建立完善巡视整改推进机制，坚持高标准、严要求扎实做好巡视整改各项工作。建立清单推进机制，确保整改措施可操作、可落地、可检视。建立工作提示提醒机制，及时督促提醒。建立每月跟踪调度机制，点对点面对面深入交流、协调解决重点难点问题，有力有效推动整改工作高质量开展。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）关于贯彻党中央决策部署方面

一是坚持把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神作为第一要件和头等大事。深入学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，切实把思想统一到中央重大决策部署上来。严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习习近平总书记重要指示批示精神，举一反三推动农业农村工作。坚持点面结合，强化政治监督，推动从解决一个问题到破解一类症结、从个案整改到健全机制延伸。针对重点问题开展“回头看”，深入查找问题根源，做到真改、实改、彻底改。

二是大力加强政治机关建设。持续深入开展理想信念教育、对党忠诚教育、政治机关意识教育，通过创建模范机关、建设“四强”党支部、选树“四好”党员、表彰“两优一先”等，树立鲜明导向，不断增强基层党组织政治功能和组织功能，引导广大党员干部当好“三个表率”，走好第一方阵。

三是加强重大战略、重要政策、关键问题研究。聚焦“十五五”农业农村发展重点领域，建立课题单位择优遴选、业务司局全程参与、重点选题同题共答的研究机制，形成课题研究报告，为“十五五”农业农村发展规划编制提供支撑。

四是推进事业单位更好服务大局履职尽责。以围绕中心服务大局为导向对事业单位开展绩效考核，引导激励事业单位增强大局意识，强化对部党组中心工作的支撑服务保障，进一步推动事业单位围绕主责主业开展工作。

（二）关于统筹发展和安全方面

一是稳步提升粮食综合产能。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，深入实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，推进大面积单产提升，在关键农时季节深入一线指导服务，组织专家揭榜领办样板田、农技员进村包户联主体，提升关键技术覆盖面和到位率，强化政策项目支持。

二是提高政策资金效益。健全粮食生产支持保护体系和粮食主产区奖补激励制度，制修订农机购置与应用补贴、财政支农项目资金全链条监管、转移支付项目资金管理等规范性文件，强化玉米大豆生产者补贴等精准发放，加强涉农项目资金智慧化监管和全过程绩效管理。

三是落实“藏粮于地”战略。贯彻落实《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》，指导各地分区分类推进高标准农田建设。推动中央亩均建设投入标准提高到2000元以上。成立高标准农田建设问题整改专班。推动中央财政农业社会化服务项目倾斜支持丘陵山区社会化服务，助力撂荒地复耕复种。

四是落实“藏粮于技”战略。在全国推介发布133个主导品种和143项主推技术，加快国家库农作物种质资源精准鉴定。持续实施农机装备补短板行动，全面梳理农机装备短板，出台专门政策性文件，聚焦大型高端智能、丘陵山区适用农机装备持续加大研发攻关，加快部署一线应用。

五是促进畜牧业生产稳定发展。在生猪方面，密集发布产能过剩预警信息，先后组织召开养殖企业座谈会、部门协调会和主产省份生猪生产视频会等系列会议，促进生猪供需适配。在肉牛方面，加大基础母牛扩群提质项目资金支持力度，联合有关银行和保险机构举办金融助力畜牧业投融资对接活动。在奶业方面，组织召开加快奶业纾困持续提升奶业高质量发展水平座谈会，支持探索养加一体化发展，促进扩大奶类消费。

六是持续加强农产品质量安全。部省统筹开展农产品质量安全风险监测，实现主要大宗、区域特色品种监测基本覆盖，恢复一年4次监测和信息发布机制。落实食品安全全链条监管意见，进一步明确乡镇农产品质量安全监管责任。遴选50个全国农业生产“三品一标”典型案例，发布绿色发展相关农业行业标准，常态化培训生产经营主体、监管检测人员等140多万人次。

（三）关于履行职能责任方面

一是更好发挥规划战略导向作用。推动出台《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》，系统部署未来一个时期加快建设农业强国的思路目标和重点任务。

二是推动健全推进乡村全面振兴长效机制。立足统筹抓好以乡村振兴为重心的“三农”工作定位，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，抓好《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》重点任务落实。

三是提升乡村产业发展质效。组织编制“十五五”乡村产业发展规划，分层级打造产业融合发展平台，支持各地新建40个优势特色产业集群、50个现代农业产业园和200个农业产业强镇项目。举办美丽乡村休闲旅游行推介活动，培育龙头企业和“链主”企业，促进银企对接。印发促进农民增收工作方案，把种粮农民、农民工、脱贫地区、脱贫人口等作为重点，不断拓宽农民增收致富渠道。

四是推动宜居宜业和美乡村建设不断取得新成效。坚持以学习运用“千万工程”经验为引领，统筹推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。深入推进农村改厕等人居环境整治提升工作，加强统筹衔接，形成工作合力。统筹部署推进乡村治理和农村移风易俗，总结推广务实管用乡村治理方式方法。

（四）关于推进全面从严治党方面

一是强化部党组全面从严治党主体责任。修订完善部党组工作规则，加强领导班子成员相互监督，科学配置权力，健全领导班子议事规则和“三重一大”决策监督机制。

二是深刻汲取唐仁健严重违纪违法案件教训。采取部党组专题会、党组会等方式，及时通报党中央决定。精心组织召开年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会，逐一进行对照检查，严肃认真开展批评与自我批评。召开全面从严治党专题会议、全面从严治党工作会暨警示教育会、“深刻汲取唐仁健严重违纪违法案件教训深化以案促学促查促改推进会”等，坚决肃清唐仁健严重违纪违法案件的负面影响。

三是完善相关工作规程。制修订中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理、加强巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库等文件，完善资金管理工作规程，明晰压实管理责任。制修订相关领域审批工作人员回避等规定。严格神农中华农业科技奖提名程序、条件和纪律等要求。

四是加强对学会、协会等社团组织的监督管理。与民政部等部门联合印发加强社会组织规范化建设、推动社会组织高质量发展的意见。规范社会组织开展节庆、展会、论坛活动。

五是整治乡村振兴领域形式主义、官僚主义问题。印发部党组贯彻落实整治形式主义为基层减负若干规定的实施办法、典型问题核查通报工作办法和暗访工作实施办法。将乡村振兴领域形式主义、官僚主义问题作为2024年度省级党委和政府推进乡村振兴战略实绩考核重要扣分项。整治“指尖上的形式主义”，整合推出“农业农村部政务通”APP，强化规范使用管理。召开整治乡村振兴领域形式主义工作座谈会，交流经验做法，安排部署整治工作。开展专题培训，推动地方农业农村部门进一步掌握政策文件，明确工作界限标准。

（五）关于领导班子和干部队伍建设方面

一是加强领导班子自身建设。更大力度贯彻执行民主集中制，更加严格落实“三重一大”事项集体决策制度，不断提升党组履职能力和统揽全局的能力水平。制定《部党组会议审议财政支农重大项目、重点支出资金安排工作方案》，完善部党组审议决策事项范围。

二是树立正确选人用人导向。加强领导班子和干部人才队伍建设，印发《关于贯彻落实全国党政领导班子建设规划纲要的实施意见》，常态化开展领导班子配备动态监测预警和分析研判，注重在重大任务中考察识别干部，改革绩效考评办法，进一步树立凭实绩用人导向，加大交流轮岗力度，机制化推进干部递进式培养、多岗位锻炼，着力打造“忠专实”、“勤正廉”的干部队伍。

三是完善人事人才管理相关制度。加强部属单位青年人才培养使用，规范职称评审，推动健全“引育留用”长效机制。指导部属“三院”强化科技人才培养激励，激发不同类型人才创新创造活力。

（六）关于巡视审计问题整改方面

一是压紧压实整改责任。全面梳理上次中央巡视整改持续推进措施，每项问题、每条措施都明确责任人、牵头司局，确保问题整改“全覆盖、无遗漏、可检验”。在部绩效考核管理办法、部2024年度绩效考核中，明确“对巡视整改明显不到位，搞敷衍整改、虚假整改，造成严重社会影响或不良后果的司局单位，不得评为优秀等次”。

二是举一反三系统整改。对问题整改落实情况开展“回头看”专项检查，系统梳理通报典型案例，发挥警示教育作用。健全财会监督检查工作机制，督促健全内控体系。全面梳理部属单位收费项目，整理发布涉企收费公示表。

三是持续提升党建工作质效。将解决基层党建不规范问题情况列入基层党组织书记抓党建工作述职评议考核和年度民主生活会、组织生活会对照检查内容，逐级压实党建工作责任，提高抓好党建工作的意识和能力，增强党建述职评议考核的针对性。

（七）关于巡视移交问题线索和信访件办理情况

严格按照《信访工作条例》要求，认真开展巡视移交信访件办理，集中力量加强巡视移交问题线索分析研判，依规依纪依法处置巡视移交问题线索。坚持党性党风党纪一起抓，坚定不移正风肃纪反腐，充分释放越往后越严的强烈信号。

三、长期整改事项进展情况

（一）持续强化理论武装

一是细化实施“第一议题”制度。印发实施部党组会议“第一议题”制度实施细则，将习近平总书记最新重要讲话精神、作出的重要指示批示，第一时间列入“第一议题”进行传达学习，作为研究部署工作的重要引领，细化贯彻落实的具体举措。

二是定期开展理论学习中心组学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示批示精神，扎实开展部党组理论学习中心组学习和调查研究、宣讲辅导等，及时报送有关情况。

三是强化各级党组织理论学习。修订印发《农业农村部直属机关理论学习中心组学习实施细则》，坚守政治定位、突出理论底色、强化问题导向，加强对各直属党组织中心组学习指导。以理论文章（调研报告、党课报告等）征集评选、“根在基层”调研实践、演讲比赛等为抓手，持续提升理论学习质量和效果。

（二）强化乡村振兴统筹协调机制

一是加强“三农”工作部署。印发农业农村部一号文件、召开部党组会议等，对乡村产业发展、村容村貌提升、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进农村移风易俗等工作进行部署，研究完善乡村振兴统筹协调机制。

二是推进“千万工程”经验学习运用。召开学习运用“千万工程”经验现场推进会，指导谋划实施各具特色的“千万工程”，推动乡村全面振兴工作落地见效。

三是加快农业发展全面绿色转型。制定实施关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见，细化资源节约和投入品减量、废弃物资源化利用、生态系统稳定多样、全产业链绿色低碳转型等重点任务，明确今后一段时期发展方向和目标任务。

（三）增强稳产保供能力

一是加强高标准农田建设。健全高标准农田建设工程监管机制，建立工程质量抽测机制。深入开展高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动，推动解决各类存量问题，坚决遏制增量问题。

二是强化科技支撑。依托生物育种重大专项等重大项目，组织优势科研单位、科技企业联合攻关。实施种质资源改良计划，谋划出台畜禽品种培育政策，开展品种全链条管理专项行动。理清农机短板机具攻关优先顺序，明确重点攻关突破的标志性产品，加快出台农机创新产品中试熟化政策文件。部署开展补贴机具“优机优补”、“有进有出”工作，将促进丘陵山地适用农机具量产应用作为突出重点之一。

三是持续推进乡村产业发展。深入实施促进农产品加工业发展行动，分类分级培育一批链条长、融合深、效益好的农业全产业链。启动农村创业项目大赛，设置农产品加工和乡村休闲旅游赛道，引导更多人才返乡创业。总结提炼地方发展乡村特色产业的创新做法，推介一批兴村强县富民典型案例。

四是加强防范和消除农业安全风险隐患。扎实推进农业农村系统安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实安全生产责任。强化安全生产培训，提升从业人员安全素养。联合印发加强农业防灾减灾救灾能力建设的指导意见，推动建立防灾救灾农机储备和调用制度，健全农业机械、渔船等领域安全生产法规标准体系。

（四）持续巩固拓展脱贫攻坚成果

一是强化履职担当。印发巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点，开展西北西南重点省份防止规模性返贫致贫调研，赴巩固脱贫成果任务重的10个省份开展蹲点调研，指导各地针对性强化帮扶举措，完成2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估，持续压紧压实各方面责任，确保过渡期圆满收官，研究谋划过渡期后常态化帮扶工作。

二是完善防止返贫致贫监测工作。优化升级全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，推动建立覆盖农村人口的防止返贫致贫监测帮扶促乡村振兴大数据信息平台，因人因户开展精准帮扶。梳理形成“防止返贫监测”、“基层开展监测工作存在困难”和“帮扶工作”3个问题清单，指导地方深入分析原因，分类精准施策，推动稳定消除风险。

三是多措并举促进帮扶产业提质增效。出台《关于落实“四个一批”要求扎实推进帮扶产业高质量发展的指导意见》，召开帮扶产业发展暨项目资产管理工作推进会，建立推进帮扶产业高质量发展工作机制。

四是促进脱贫劳动力稳岗就业。推进防止返贫就业攻坚行动，实施就业创业一揽子帮扶政策。印发《关于进一步做好就业帮扶车间有关工作的通知》，分类明确就业帮扶车间推进路径。实施“雨露计划+”就业促进行动和乡村工匠培育工程。

五是推动国家乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁安置区可持续发展。组织开展国家乡村振兴重点帮扶县发展成效监测评价，发挥东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶、社会力量帮扶作用，汇聚多方资源力量，加大对老、少、边县的帮扶力度。

（五）扎实推进乡村建设治理工作

一是统筹谋划乡村建设重点工作。印发乡村建设行动等工作要点，明确重点任务和责任分工，配合有关部门指导地方按需推行乡村地区“通则式”规划技术管理规定，进一步加强工作协同。开展村庄整治和村容村貌提升定点观察，跟踪分析提出强化乡村建设布局和建设重点统筹等对策建议。

二是持续改善提升农村人居环境。印发农村户厕改造指导性文件，指导东北、西北等重点区域持续向前推进农村改厕，规范户厕建设与管护工作，不断提高农村厕所革命质效。立足巩固成果、提档升级，开展持续推进农村人居环境整治提升专题研究，提出“十五五”目标任务与重点举措。扎实有序开展2025年村庄清洁行动，推动村庄常态化长效化保持干净整洁。

三是协同推进乡村治理。持续推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，配合开展党建引领基层治理等工作。联合开展党建引领乡村治理典型案例征集推介，联合举办全国交通安全大篷车“美丽乡村行”巡回宣传活动。以农民为主体办好中国农民丰收节，指导各地自主开展农民喜闻乐见的群众性体育活动，助力文明乡风建设。

（六）纵深推进全面从严治党

部党组深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神，深刻汲取唐仁健严重违纪违法案件教训，坚决肃清负面影响，坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，用改革精神和严的标准纵深推进部系统全面从严治党，以高质量机关党建促进“三农”事业高质量发展。

（七）加强领导班子和干部人才队伍建设

一是选优配强各单位领导班子。落实部党组《关于贯彻落实全国党政领导班子建设规划纲要的实施意见》，定期评估班子整体功能及班子成员作用发挥情况，加强分析研判。开展全覆盖调研，扩大干部梯次配备“蓄水池”。加强领导班子专业化建设，提升班子整体功能，着力为“三农”事业发展提供组织保证。

二是加强农业科技人才队伍建设。召开农业农村部高层次青年人才培养工作座谈会，加强青年人才队伍建设。在国家重点研发计划等重大项目指南编制过程中，支持协同攻关。制订“神农英才”计划优化方案和实施细则，完善农业科技创新人才培育举措。

四、下一步工作打算

（一）进一步深化理论武装，以更高的政治站位将“两个维护”践行到位。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续深入学习领会习近平总书记重要讲话精神和关于“三农”工作的重要论述，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。持续落实“第一议题”制度，保持政治清醒，增强政治定力。以巡视整改为契机，进一步担纲承梁，在学用结合中更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

（二）进一步深化履职尽责，以更严格的标准将重点难点问题整改到位。持续贯彻落实党中央关于深化巡视整改的部署要求，扎实推进整改措施清仓见底。推动全面从严治党向纵深迈进，驰而不息纠治“四风”，着力铲除腐败问题滋生的土壤和条件。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。坚持正确选人用人导向，打造“忠专实”、“勤正廉”的干部队伍。

（三）进一步深化标本兼治，以更完善的常态长效机制将整改成效巩固到位。扎实做好巡视整改落实后续工作，压实常态化整改责任，在巩固集中整改成果的基础上，举一反三健全长效机制。认真总结巡视整改取得的成效，将巡视整改中行之有效的经验做法提炼转化为规章制度、规程流程，融入部系统管理治理体系，标本兼治巩固拓展巡视整改成效。

（四）进一步深化成果运用，以农业农村发展成效将巡视整改实效体现到位。锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，深入学习运用“千万工程”经验，大力抓好粮食生产、重要农产品产销衔接、防止返贫致贫监测帮扶、高标准农田建设、农村人居环境整治提升等工作，稳妥有序推进二轮延包试点、农村集体“三资”管理突出问题专项整治等农村改革事项落实，千方百计促进农业增效益、农村增活力、农民增收入，推动乡村全面振兴不断取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月22日至10月16日（15个工作日）；联系电话：010-59192360（工作日8：00—17：00）；邮政信箱：北京市朝阳区农展南里11号农业农村部党组巡视整改工作领导小组办公室（邮编：100125）；电子邮箱：bgtzhc@agri.gov.cn。

中共农业农村部党组

2025年9月22日

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