农业农村部答复：加快县域农业社会化服务专业化发展

马传喜委员：

您提出的《关于加快县域农业社会化服务专业化发展的提案》收悉。经商财政部、自然资源部，现答复如下：

一、关于建设新型农业社会化服务体系

近年来，农业农村部会同相关部门着力培育多元服务主体，创新组织形式和服务模式，不断健全农业社会化服务体系。2021年，农业农村部印发《关于加快发展农业社会化服务的指导意见》，提出推动服务专业户、农民合作社、农业服务公司等各类服务主体各尽其能、共同发展。推行“服务主体+新型农业经营主体+农户”、“服务主体+农村集体经济组织+农户”等组织形式，因地制宜发展单环节、多环节托管等服务模式，不断扩大服务小农户的覆盖面。引导支持有条件的服务主体围绕全产业链，优化资源配置，提供农资供应、农机作业、烘干仓储、加工销售等综合性服务。

下一步，农业农村部将组织编制农业社会化服务体系建设相关规划，引导和支持各类服务主体增强综合服务能力，优化资源要素配置，强化信息技术应用，加快健全便捷高效的农业社会化服务体系。

二、关于培强培优专业化服务主体

农业农村部会同财政部强化政策支持，培育发展多元服务主体。加强财政支持。2025年，中央财政通过安排农业经营主体能力提升资金农业社会化服务方向资金82.04亿元，围绕粮食和重要农产品生产，聚焦小农户和农业生产关键薄弱环节，支持家庭农场、农民合作社、农业服务公司等各类服务主体开展社会化服务。在中央财政资金的引领带动下，目前全国有109.4万个经营性主体开展社会化服务，年服务面积超过21.4亿亩次，其中服务粮食作物面积16.1亿亩次，服务小农户9400多万户。促进行业规范。农业农村部办公厅印发《水稻、小麦、玉米三大粮食作物生产社会化服务规范指引》和《农业生产托管服务合同示范文本》，推动各地建立健全服务标准、服务合同等行业管理规范性制度，持续提升农业社会化服务质量。

下一步，农业农村部将会同财政部继续组织实施农业社会化服务项目，支持各类服务主体重点面向小农户开展社会化服务，健全农业社会化服务标准体系，促进服务主体发展壮大。

三、关于加快服务平台和网点建设

农业农村部会同相关部门着力推进农业社会化服务平台和网点建设。加强信息化建设。鼓励服务主体充分利用互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术和手段，推广应用遥感、航拍、定位系统、视频监控等智能化设备和数据平台，对农牧业生产过程、生产环节、服务质量等进行精准监测。总结推介各地打造数字化服务平台、促进服务供需高效对接、提升服务质效的典型案例，以点带面提升农业社会化服务信息化水平。加强规划引领。《“十四五”推进农业农村现代化规划》提出，鼓励市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。农业农村部指导各地按照资源共享、填平补齐的要求，以盘活存量设施、装备、技术、人才及各类服务主体为重点，探索建设多种类型的农业综合服务中心。加强用地支持。2021年，自然资源部、国家发展改革委和农业农村部印发《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》，明确农村一二三产业融合发展用地范围，引导农业产业在县域范围内统筹布局，拓展农村集体建设用地使用途径，现代农事综合服务中心建设可综合运用相关用地支持政策。2024年，自然资源部、国家发展改革委和国家林草局印发《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》，将各类新型农业经营主体建设农业社会化服务网点纳入鼓励类项目。

下一步，农业农村部将联合有关部门研究制定关于加强现代农事综合服务中心建设的政策文件，支持有条件的服务主体因地制宜建设现代农事综合服务中心，为广大农户提供综合性服务，促进农业社会化服务迭代升级。配合自然资源部研究制定关于加强设施农业用地管理的政策文件，推动明确设施农业用地范围、备案及管理要求，为现代农事综合服务中心建设提供用地保障。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。                  

农业农村部

2025年9月3日

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