农业农村部答复：加快推进现代设施农业建设

对十四届全国人大二次会议第8418号建议的答复摘要

薛志龙代表：

党的二十大报告提出“发展设施农业”，中央一号文件要求推进设施农业现代化提升行动。我部认真贯彻党中央、国务院决策部署，把推进现代设施农业建设作为稳产保供、扩大内需的重要抓手，着力完善支持政策、提升科技服务、培育经营主体、促进多元发展和品种培育、强化要素保障和宣传引导，采取多种措施加快推进现代设施农业建设。

一、关于完善支持政策

我部高度重视发展现代设施农业。一是会同国家发展改革委、财政部、自然资源部等部门联合印发了《全国现代设施农业建设规划（2023—2030年）》，制定印发《关于发展现代设施农业的指导意见》和《设施农业现代化提升行动实施方案（2023—2025年）》，召开全国现代设施农业建设推进会，对全国现代设施农业建设进行系统部署。二是会同财政部启动实施现代设施农业建设贷款贴息试点，支持内蒙古等26个试点省份通过贷款贴息方式加快推进现代设施农业建设。同时，中央财政安排资金加大对农产品冷链物流设施建设支持力度，并将设施农业配套机具纳入农机购置与应用补贴目录范围。三是建立了融资项目库，引导金融机构加强对符合条件的现代设施农业项目信贷支持。指导人保财险、国寿财险等保险机构通过地方财政补贴或商业化形式在北京、河北、河南等省份开展温室大棚保险，逐步探索将温室大棚等农业附属设施纳入保险范围。

二、关于强化科技服务

我部通过加强科技创新与技术指导服务等多种方式，推动现代设施农业高质量发展。一是编制全国设施蔬菜棚型结构与工艺技术图册，聚焦日光温室和塑料大棚，分区域明确了主推棚型结构，提出了设备配置清单和老旧设施改造的工艺做法，为推动设施蔬菜提档升级提供技术指引。二是通过绿色高产高效行动，支持18省20个县开展设施蔬菜连作障碍综合治理试点，组织专家包县指导，加快技术模式集成，探索有效的治理路径，通过培训等方式加强对地方农业农村部门同志及技术人员的指导。

三、关于培育生产经营主体

为加快培育现代设施农业生产经营主体，2023年，我部组织遴选了一批全国现代设施农业创新引领区和创新引领主体，其中，全国现代设施农业创新引领区40个，全国现代设施农业创新引领主体143个，鼓励引导资源要素向引领区和主体聚集，发挥引领带动作用，促进各地现代设施农业高质量发展。内蒙古赤峰市宁城县入选全国现代设施农业创新引领区。

四、关于强化多元发展

为加快特色产业发展，我部会同财政部组织实施农业产业融合项目，安排中央财政补贴资金支持建设国家现代农业产业园、优势特色产业集群和农业产业强镇，提高产业发展质量效益和竞争力。截至目前，支持各地建设优势特色产业集群220个、国家现代农业产业园350个、农业产业强镇1709个，其中，以设施农业为主导产业的优势特色产业集群7个、国家现代农业产业园18个。

五、关于强化品牌营销

我部高度重视农业品牌建设，不断加强政策创设，取得积极成效。一是建立品牌目录体系。2019年指导发布《中国农业品牌目录》，带动30个省份建立省级农业品牌目录，1100余个区域公用品牌纳入省级目录重点培育，144个区域公用品牌纳入农业品牌精品培育计划。二是加快精品培育。印发《农业品牌精品培育计划（2022—2025年）》，分品类分梯次分年度培育一批产业优势领先、市场空间潜力大、文化底蕴深厚的农业精品品牌。三是加强营销推广。充分利用中国国际农产品交易会、中国农民丰收节等展会节庆活动，加强农业品牌营销推广。同时，我部会同相关部门积极推动农产品电子商务发展，开展“互联网＋”农产品出村进城工程，指导相关互联网企业与试点县合作探索农村电商发展模式。开展农产品产销对接活动，指导电商平台企业开展农产品专题促销活动。

六、关于强化宣传引导

我部持续推动加强现代设施农业宣传，遴选发布了一批现代设施农业投融资创新模式和案例，通过《计财工作简报—现代设施农业专栏》刊发地方现代设施农业建设典型做法17篇，中国农村杂志社编辑出版《现代设施农业建设专刊》，营造了加快推进现代设施农业发展的良好氛围。

七、关于强化要素保障

我部积极推动加强现代设施农业用地保障，近年来，自然资源部会同农业农村部等部门出台了《关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）等文件，要求各地国土空间规划编制同步考虑设施农业用地用海需求和布局。

下一步，我部将按照有关规划部署，继续推进设施农业现代化提升行动，加快提升科技装备整体水平，补齐产业发展链条短板，推广联农带农典型经验，加快推动现代设施农业建设。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

联系单位及电话：农业农村部计划财务司

010-59191305

农业农村部

2024年7月27日

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