农机鉴定证书有效期满注册管理工作有序推进

农业机械试验鉴定证书有效期满注册管理是优化鉴定方式提升工作效能的一项重要举措。农业农村部农业机械化总站（以下简称总站）高度重视，在农业农村部农业机械化管理司的指导下，及时安排部署，研究制定注册管理实施相关指导文件，完善注册管理工作程序，推动鉴定证书有效期满注册管理工作规范有序开展。

一是明确注册管理具体实施方法。总站提前开展注册管理相关工作研究，组织对鉴定证书及鉴定大纲更新情况进行全面梳理和调查摸底，及时启动注册管理实施工作。在部农机化司指导下，从实际出发，统筹考虑依法依规办事、方便获证企业、提高工作效率等要求，在广泛征求省级鉴定机构和生产企业等意见的基础上，研究提出产品与现行大纲的符合性识别工作由大纲技术归口单位组织实施。即：总站组织相关推广鉴定大纲起草单位识别推广鉴定大纲内容的主要差异，提出符合性确认方式并公布；专项鉴定大纲技术归口单位组织相关专项鉴定大纲起草单位识别专项鉴定大纲内容的主要差异，提出符合性确认方式并公布。根据产品特点和鉴定大纲制修订情况，提出产品符合现行大纲的情形：现行鉴定大纲与产品鉴定时依据的大纲相比较无变化的；现行鉴定大纲与产品鉴定时依据的大纲相比较有变化,经发证机构组织确认符合要求的。产品不符合现行大纲要求的情形：证书有效期满产品不在现行大纲适用范围的；配备柴油机的产品未完成国四排放升级变更确认的；鉴定大纲变化内容较大，经识别确定需重新鉴定的；经发证机构组织确认不符合大纲要求的其他情形。4月24日，总站专门印发《关于做好农业机械试验鉴定证书有效期满注册管理工作的通知》，对实施注册管理工作做出明确规定，统一工作要求，保证注册管理工作依法依规开展和鉴定证书顺利换发过渡。

二是科学开展符合性识别及确定。鉴定证书有效期满产品符合现行大纲是实施注册管理的基本要求。4月30日总站及时印发《关于开展推广鉴定证书有效期满产品与现行大纲符合性识别工作的通知》，组织大纲牵头单位对内容有变化的推广鉴定大纲，开展推广鉴定证书有效期满产品与现行大纲符合性的识别及确定工作。5月11日，总站组织专家按照既要优化程序、也要防控风险的要求，对大纲起草单位提出的建议进行深入研讨，形成“2024年农机推广鉴定证书有效期满产品与现行大纲符合性确认方式（征求意见稿）”。5月15日，总站印发《关于征求<2024年农机推广鉴定证书有效期满产品与现行大纲符合性确认方式>（征求意见稿）意见的函》，征求省级农机试验鉴定机构意见。根据反馈意见，经研究，形成“2024年农业机械推广鉴定证书有效期满产品与现行推广鉴定大纲的符合性确认方式一览表”，并于6月4日正式向社会公布。在证书有效期满产品与现行鉴定大纲的符合性识别确认工作中，着力优化工作流程，便利企业，提高工作效率，为证书注册管理工作提供了有力技术保障。

三是制定完善工作程序及要求。为了保证注册管理工作依照规定有序开展，提高工作效率，总站于6月6日制定发布国家支持的推广鉴定（以下简称国推鉴定）相关操作规范和工作程序，并指导各省鉴定机构严格按照鉴定规章制度、鉴定大纲等技术文件要求，规范开展注册管理工作。国推鉴定注册管理具体程序包括：一是总站组织推广鉴定大纲制修订牵头机构对证书期满产品与现行大纲进行识别确定，并发布识别确定的结果；二是制定完善国推鉴定证书期满注册管理相关工作程序和操作层面的技术文件；三是在农机鉴定服务信息平台开发增加注册管理模块，保证注册管理在信息平台上操作完成；四是发布国推鉴定证书期满注册管理工作的通知，明确生产企业开展注册管理的具体操作流程和要求；五是生产企业根据要求，对照大纲制修订牵头单位发布的大纲识别确定结果，在全国鉴定管理服务平台进行注册。对大纲内容无变化和直接确认的产品，企业在鉴定管理服务平台申请注册，发证机构直接换发证书；对大纲内容有变化需要补充书面材料确认的产品，企业在鉴定管理服务平台提交注册申请并补充书面材料，发证机构组织进行确认，确认结果符合要求的，换发证书；对大纲内容有变化需要现场确认的产品，由企业提交注册申请，发证机构依据企业申请，安排现场确认，确认结果符合要求的，换发证书。对不予确认的产品，企业应重新申请鉴定。各省鉴定机构也参照国推鉴定做法，及时制定完善本省注册管理工作程序，并按照要求组织实施注册管理工作。目前，已经有多个获证企业按照要求提交了注册申请，注册管理工作进入具体实施阶段。

四是全力做好宣传解释。为了让生产企业等社会各方及时了解鉴定证书有效期满注册管理工作，总站在中国农业机械化信息网、全国农业机械试验鉴定管理服务信息化平台、微信公众号等平台及时发布注册管理相关工作信息和要求，广泛宣传，告知社会，特别做好实施注册管理的依据和意义的解释工作，为注册管理工作实施营造良好的氛围。新办法将以前的鉴定证书有效期满后续展，调整为实行注册管理。证书到期换证和证书有效期满注册都是证书有效期到期延续的证书管理方式，但有以下区别：一是依据不同。证书到期换证是《农业机械推广鉴定证书》转换为《农业机械试验鉴定证书》的过渡性政策，在证书全部转换完成后，证书到期换证工作即结束。证书有效期满注册管理是《农业机械试验鉴定办法》规定的证书管理措施，有明确的制度依据。二是内容不同。到期换证的检查内容是依据新的鉴定大纲，对产品的一致性及证书、标志使用情况进行检查，符合要求的颁发新证书。证书有效期满注册是确认获证企业和产品有效期满是否符合现行鉴定大纲要求，符合要求的进行注册管理。实施证书有效期满注册管理，可以有效减少重复性工作，更加合理的利用鉴定资源，从而有力提升农机试验鉴定的技术支撑和服务保障能力。

五是加强全过程监管。为了严格把好注册管理换证关，确保注册管理工作科学规范实施，总站在印发的《关于做好农业机械试验鉴定证书有效期满注册管理工作的通知》中，明确要求各省完善注册管理工作监督机制，加强关键环节监督检查，加大对注册管理产品及生产企业的证后监督力度，及时消除风险隐患，切实防范管理风险和技术风险；要求各鉴定机构切实加强注册工作的属地管理责任，将完成注册的生产企业及相关产品信息及时报送生产企业所在省农机化主管部门，以便于其掌握情况和开展监管；对注册实施过程中发现异常的情况，要及时抓紧核查处置，对不符合注册情形的，立即停止注册工作并报送总站，由总站将有关情况通知至生产企业所在省农机化主管部门，以便于其掌握情况和开展监管，切实加强对企业承诺、践诺的监管，严处失信、违规企业，维护鉴定工作良好秩序和农民合法权益。

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