“秋粮夺丰收百日行动”农机防灾救灾应急处置工作方案

为落实好秋粮夺丰收百日行动，建立职责明晰、协同高效、反应迅速、有力有序的农机防灾救灾应急处置工作机制，发挥农业机械在防汛抗旱及抢险救灾工作中的作用，保障粮食安全，特制定本工作方案。

一、总体要求

紧紧围绕稳粮保供战略，树立“抗大险、救大灾”思想，充分估计风险挑战，抢前抓早、周密部署，构建上下贯通、快速反应、多方联动、协调有序的应急处置工作机制，提高农业机械防灾救灾能力和灾害条件下农业机械生产组织调度，有力处置各类应急情况，将可能出现的突发事件影响减到最小、损失程度降到最低，为夺取秋粮丰产丰收提供坚实的机械化支撑。

二、工作原则

省、市、县三级农业农村部门分别牵头成立保秋粮农机防灾救灾应急指挥机构。各应急指挥机构在各级政府的领导下，建立统一指挥、区域负责、条块结合、协调有序、配合联动、及时高效的应急处置工作机制，形成分级响应和首问负责的岗位职责。按照“提前预警、及时发现、属地管理、快速反应”的原则，对“三秋”农机灾害突发情况进行处置。

三、工作措施

(一)摸清农机家底。县(区)农业农村部门要指导乡镇组织人员进村入户，逐村逐户摸清本地防灾救灾各类应急机具装备保有情况，分主体、分区域、分作物、分环节、分灾种做好机具登记造册，建立县级机具调度台账，并报市(区)农业农村部门建立市(区)汇总台账。

(二)发挥农机应急作业队作用。各地要落实《陕西省农机应急作业调度体系工作实施方案》,县(区)要依托农机合作社或农机大户等农机服务组织，建立健全区域性农机应急作业服务队，明确具体牵头人，吸纳讲大局、技能精、意识强、态度好的机手作为队员。为确保在各种灾害天气下有一支调得动、用得上的农机作业应急队伍，产粮大县原则上1个乡镇至少组建1个农机应急作业服务队，非产粮大县原则上每3个乡镇至少组建1个农机应急作业服务队。按照“平时作业、战时应急”的方式，在应急防灾救灾时，充分发挥应急作业队作用。

(三)组建镇村应急小分队。按对接精准、反应快速原则，建立镇村农机作业应急快反小分队。由乡镇组织落实，每个村确定一名熟悉本村农业生产情况的村“两委”干部或农机合作社理事长或农机大户作为小分队的负责人，负责收集、调度、解决村组农机作业供需对接、防灾救灾等具体工作。

(四)分区分类指导服务。各地农机部门要与农技、植保等单位加强对接，对玉米、水稻等粮食作物生长、病虫害、机具供需等情况实时掌握、综合研判，即时跟踪农机分布情况、作业进度、天气变化等信息，实行动态更新、分区分类指导服务。

(五)开展应急培训演练。将防灾救灾应急作业技能作为农机化技术培训的重要内容，充分发挥农机使用一线“土专家”作用，针对农田过湿、作物倒伏等情形开展实操培训，组织开展应急作业演练，促进机手熟练掌握技能要点。发生灾情后及时组织农机技术力量下乡巡回服务，指导机手判断适宜作业条件、科学调整机具状态、排除作业机具故障，确保安全规范操作，努力提升作业质量和效率。

四、灾害事件处置

(一)生长期发生干旱、洪涝以及农作物病虫害县级农机主管部门及时摸清灌溉、排涝、植保作业机具有效使用量，在当地政府或农业农村部门统一调度下，组织本地农机应急作业服务队、农机合作社及农机户参与灌溉、排涝和植保作业等，并及时通过新闻媒体及网络等发布用机需求信息和配套支持措施，实时掌握机具到位情况和农机作业进度，确保信息精准对接，避免资源浪费。

(二)区域收获机具供需严重失衡

区域内出现因收获作业机具严重短缺，可能造成玉米、水稻等成熟作物大面积无法及时收获时，按照“省市作业省级调度、跨县作业市级调度”原则，保障机具供需，并动态公布机具到位情况和作业进度，切实做到“地有机收、机不窝工”,确保成熟一块、收割一块、转运一块。

(三)发生大面积倒伏或收获机具进地困难

县级农业农村部门加强与气象等相关部门沟通会商，密切关注天气变化，及早对可能出现的灾害性天气进行预警，强化机具组织调度，引导农户提早开展抢收作业。针对地块泥泞轮式机具难以进地的情况，组织排灌机械开展排水作业，调度增加履带式收割机进地作业。对于作物倒伏严重地块，属地农业农村部门应通过各种信息渠道发布作业技术要点，并组织专业人员深入田间地头指导机手调整机具，努力将作业损失降到最低。

(四)发生拦截收割机等冲突事件

县级农业农村部门应第一时间派出人员赶赴现场，依据《联合收割机跨区作业管理办法》进行处置，同时报告上级农业农村部门。冲突情况严重的，立即协调公安等部门依法依规处置。妥善安排被拦截农机作业人员和机具正常转移，帮助农户协调其他机具进行机收作业服务，确保不误农户适期收麦、不误机具跨区转移。

(五)发生重大以上农机安全事故

接到重大以上农机安全事故发生的报告后，依据《农业机械事故处理办法》,当地农机安全监理机构立即派人赶赴事故现场，及时通报公安交通管理部门和应急管理部门，迅速组织抢救受伤人员，保护勘查事故现场，做好勘查和询问笔录，确定事故当事人并进行责任认定，会同当地公安交通管理部门和应急管理部门协调处理。农机安全监理机构应将农机事故情况及时、准确、完整地报送农业农村部门和上级农机安全监理机构依规处置。

(六)其他突发情况，依照相关规定及时处理。

五、保障措施

(一)加强组织领导。省农业农村厅成立“三秋”农机防灾救灾应急指挥部，总指挥由厅主要领导担任，分管厅领导任副总指挥，省农机应急作业指挥部办公室设在省农机化中心(联络电话：029-89356238)。各设区市级农业农村部门牵头成立本市(区)农机防灾救灾应急指挥机构，制定工作方案，并指导督促所属市县建立健全相应应急处置机构，负责辖域内农机防灾救灾应急处置工作，并公布应急联络电话。

(二)强化部门协作。加强与交通运输、卫生健康、气象、石油石化等部门(单位)的沟通协调，明确相关部门专门联系人和联系电话，合力应对农业生产防灾救灾工作。会同交通运输部门做好联合收割机跨区作业证发放工作，落实免费通行政策，细致梳理当前已经或可能影响小麦机收的堵点卡点，及早组织开展会商，明确打通堵点卡点的工作措施。提早与气象部门加强沟通，做好农机作业气象预报预警和精准服务。建立农业气象信息快速共享渠道，共建农机手、农机合作社气象预警信息库，通过手机短信、微信群等方式，以及农村应急广播系统等渠道，及时向农机手、农机合作社发布气象灾害预警、重要农时气象服务信息和农事建议，指导科学合理安排秋收作业。

(三)落实应急值班。省农机化中心设立应急值守电话，落实应急值班制度，各地也要开通并向社会公布农机应急服务热线电话。畅通“接诉即办、个案协调”工作渠道，农机作业高峰期实行24小时值班值守，对种粮农户、作业机手反映的困难问题做好记录，按程序报告处置突发情况。

(四)及时宣传激励。对抗灾救灾合作中涌现的好经验好做法，以及支援作业中的好人好事和感人事迹等正面典型，要通过各级媒体、微信公众号等渠道广泛宣传，营造良好氛围。对参与农机作业防灾救灾、表现突出的农机服务组织和个人，各地要广泛宣传、通报表扬。

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