吃透新变化 把握新机遇

要足够吃透消化新的要求、逐条逐项掌握新的调整、全面遵守执行新的规范，容不得半点闪失。只有这样才能充分利用和放大补贴政策对带动产品销售的效力。

近十余年来，农机购置补贴政策的实施，对引领、拉动农机市场起到了不可或缺的重要作用。今年前四个月，农机市场在又进入了下滑低迷的深度调整期，农机企业如何充分把握和利用好补贴政策，对提振农民购机信心、引导需求、刺激销售、撬动市场，就显得更加至关重要。

根据中央2023年一号文件精神，按照农业农村部、财政部农机购机补贴政策实施的总体要求，尽管今年是这一轮2021—2023年农机购置补贴实施周期的后一年，多个省份，依然结合本地实际和资金等情况，在其实施办法中，近期相继又做出了一些必要的调整变化。

放眼全局谋一域，把握政策谋机遇。 及时把握这些新变化，深入了解操作细节，寻找政策给市场带来的机会点，把控好申报实施中的风险点，是各家制造、经销企业必须落实好的一项硬任务。

目前农机购置补贴已经进入实施操作的关键期。对多个省份今年发布的关于农机购置补贴文件、通知等，  细细进行品读， 认真领会其精神和具体规范要求， 2023年农机购置补贴省级实施办法新的调整变化，主要体现在以下几方面：

把握补贴支持的新重点 

按照农业农村部、财政部农机购置补贴工作的有关要求，2023年多省份围绕农业农村中心工作，坚持突出“优机优补”，保重点机具补贴，及时下调机具的补贴额，在补贴重点和补贴补贴额比例测算上进行了必要的调整，有了一些新的变化，对农机制造和销售市场都具有一定的导向作用，在研判和布局今年农机市场中需要给予高度重视。

吉林省推进优机优补方面划定了几个范围。其中，重点支持高性能牵引式免耕穴播机、水稻有序抛秧机、玉米籽粒联合收获机、大马力动力换挡拖拉机、烘干机等机具，其补贴额按照上年度市场销售平均价格的30%比例测算；其他品目的机具按照上年度市场销售平均价格的不超过20%比例测算；保有量过多或技术含量低的机具按照上年度市场销售平均价格的不超过15%比例测算。 山东省突出粮食生产等重点机具补贴，支持高性能精量播种、高效低损收获和大豆玉米带状复合种植等机具。要充分发挥省级农机购置与应用补贴资金杠杆作用，优先用于粮油作物单产提升类机具补贴和粮食烘干、设施种植、农机报废更新等工作。

新疆维吾尔自治区农业农村厅发布公告，宣布调整部分农机购置补贴机具种类范围和补贴额。在拖拉机方面，本次主要下调了两轮驱动拖拉机、四轮驱动轮式拖拉机、四轮驱动动力换挡拖拉机部分档次的补贴比例。在其他机具方面，主要将犁、旋耕机、开沟机、果蔬清洗机等28个品目43个档次农机产品的补贴比例调整降低至28%以下。北大荒集团对于轮式拖拉机补贴的下调额度较大，个别档次拖拉机的补贴额度甚至下降了一个半还多。安徽省重点支持大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械，农业绿色发展和数字化发展所需机具，北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用，减少区域内保有量明显过多、技术相对落后以及部分低价值、监管风险较大的机具。厦门市出台了《市级财政资金农机购置补贴机具补贴额一览表》，对田间管理机械、果菜茶初加工机械，设施种植机械，收获机械，灌溉机械20多种品目产品，实行市级财政补贴。

抓住补贴新品的新机会 

2023年各个省份仍然持续推进农机购置与应用补贴试点工作，结合区域生产需要，深入开展农机新产品补贴试点，给农机市场带来了新的机会点，非常值得深入领会和挖掘，从政策导向中把握技术与产品发展的新需求，及时跟进。

山东省对粮食烘干中心成套设备补贴年度试点资金量在省级农机购置与应用补贴资金额度内，不设上限；温室大棚骨架成套设施补贴年度试点资金量不超过本县年度可用资金量的50％。全面开展植保无人驾驶航空器购置补贴工作，按照常规农机产品有关工作程序执行，中央农机购置与应用补贴试点资金限额无法满足的，使用省级农机购置与应用补贴资金统筹解决。陕西省出台2021-2023年温室大棚骨架农机新产品购置与应用补贴试点实施方案。湖北省增加了大豆玉米一体化单粒（精密）播种机、大豆玉米一体化单粒免耕穴播机、大豆收获机新产品给予补贴。四川省2022-2023年开展蜜蜂养殖及蜂产品初加工成套设备购置补贴试点。湖北省制定了层叠式蛋鸡养殖、装配式水产圈养成套设备建设技术规范（试行）和成套设备购置补贴额一览表。

注意补贴申请的新要求

安徽省规定，新增的机具品目名称应与《农业机械分类》（NY/T1640－2021）相关品目名称一致并确保品目归属的准确性，且应符合现行补贴机具资质条件相关要求，即应具有对应的农业机械推广鉴定大纲（专项鉴定大纲），或在农机产品强制性认证和自愿性认证采信试点范围内。湖南省开展2023年第一批农机购置与应用补贴机具现场集中演示评价，要求 非安装类机具：插秧机、抛秧机、轮式拖拉机、打（压）捆机、自走式旋耕机、喷雾机、青（黄）饲料收获机、履带式拖拉机、育秧（苗）播种设备、植保无人驾驶航空器等机具，共412个产品；安装类机具：包括谷物（粮食）干燥机、果蔬干燥机、温室大棚、育苗成套设备、畜禽粪便发酵处理设备等机具，共103个产品，参加演示评价，其评价结果将作为产品归档依据，演示不通过的产品不予归档。山东省开展农机北斗导航辅助驾驶系统的前装试验验证。

江苏省要求，大豆玉米带状复合种植专用播种机、喷杆喷雾机和大豆收获机，以及油菜毯状苗移栽机等投档产品，应符合相应补贴额一览表中通过试验验证等要求。江苏省农机新产品和资质采信试点补贴产品投档时，严格按规定格式、内容、顺序提供材料，每个投档产品形成1个PDF格式的申报书，上传至对应栏目，完成投档工作。黑龙江省要求拖拉机产品，按照《黑龙江省农机购置补贴拖拉机现场验证实施细则》、《黑龙江省农机购置补贴拖拉机现场验证实施细则》，将《黑龙江省农机购置补贴机具现场验证申请表》和《黑龙江省农机购置补贴机具现场验证承诺书》上报，同时参加现场验证。江西省也要求2023年部分农机购置补贴产品投档审核通过需现场演示评价。

规范程序的新细化   

从2023年补贴实施办法变化看，多个省份对农机购置补贴投档申报要求，是重点发力处，更加严格进行规范，监管纪律约束更加明确，违反规定投档，成为处理的红线。各个农机企业必须要切实遵守，来不点半点粗心大意和闪失，细心细心再细心，把控好风险点

浙江省要求各地要督促涉及补贴投档的相关产销企业熟悉该省农机购置补贴相关政策，按要求准确提供投档参数和有关材料，确保投档材料的准确性和真实性。因农机购置补贴资格被取消所引起的纠纷和经济损失由企业自行承担。广西省要求投档机具，能在“全国农业机械试验鉴定管理服务信息化平台”查询印证，证书状态为“有效”，填报的“品目”应与公布的获证产品“所属品目”一致（农机新产品除外）。内蒙古自治区要求农机购置与应用补贴申请办理服务系统的生产企业，无论产品是否发生补贴，都必须及时登录办理服务系统完善企业信息。

河北省对发现部分农机企业存在产品信息不符合投档要求等违规行为，对涉嫌违规企业进行约谈，并且立即开展自查整改工作，将自查整改情况书面报告；逾期不报送自查整改报告及约谈者，视为拒不配合调查，将从重或加重处理。福建省要求，各企业要对产品的审核情况进行认真核对，如发现产品审核有误差的，在公示期间应主动报告，未主动报告的，一经查实，将按照相关规定进行处理。宁波市对审核通过但需限期开展实地演示评价的产品，生产企业向提交书面承诺，并于2023年12月30日前提供实地演示评价表。重庆市规定存在“使用伪造、变造的补贴产品铭牌，误导购机者购置非补贴产品”的违规经营行要进行处罚。山西省要求，公示通过的产品若存在被农机管理部门取消或暂停补贴资格、国家产品质量监督抽查不合格、有质量投诉或举报未处理完结、证书撤证注销等情况，相关企业应主动报告撤销投档，否则由此所造成的后果由企业承担。

提升补贴实施新便利

2023年各个省份在进一步提升农机补贴实施便利化上，又下了不少功夫，想了不少办法。越是农机补贴申报越方便，企业的工作也应该做得更加细致、规范，按照时间和程序申报，不出现纰漏。

广西省补贴办法安排，全年计划开展四个批次投档的产品和审核，方便了企业；同时在“广西壮族自治区农机购置与应用补贴申请办理服务系统（2021—2023）”中可查询到并能正常办理补贴，如无变动的机具无需重复投档；但是 对自走履带式旋耕机、插秧机、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）、甘蔗联合收获机、差速转向履带式拖拉机等机具，必须全部重新投档。投档通过后，在该区以前年度无补贴记录的，需参加广西壮族自治区农业机械化服务中心统一组织的机具现场集中演示，演示评价合格后才能进入广西农机购置与应用补贴产品目录，国三升国四排放标准的柴油动力农机具必须重新投档。

山东省积极推广应用手机App、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术办理购机补贴，探索远程监控方式核查报废更新回收拆解， 全面推行补贴政策跨年度连续实施， 按规定通过手机APP等提出补贴申请，任何单位和个人不得限制，因当年财政补贴资金规模不够等无法受理补贴的，来年补贴资金下达后，可优先办理。对个人或生产经营组织购买多台机具的，可分批次分阶段逐步兑付，确保补贴政策普惠共享。此外要注意，按照“先用后补”原则，为加强机具监管，提高机具使用效能，将相关机具申办补贴要求的最低作业面积由20亩（含）提高到50亩（含）。青海省这些细节有明确要求，投档企业上传最新的2023年《青海省农机购置补贴生产企业自主投档承诺书》，企业法定代表人或法人代表授权人签字或印章、加盖企业公章和填写日期，使用原件进行彩色扫描上传至投档平台，未按要求上传不得纳入补贴。

西藏自治区投档工作实行常态化管理，各有关农机生产企业提交投档材料不受时间限制。原则上每年组织审核2-3次，。江苏省自主投档平台常年开放，分批进行形式审核；已经在2022年自主投档平台投档的产品不需要重新投档，无须更换承诺书，直接进入2023年第一批次中；还规定，“三合一”补贴机具应符合相关要求，加装二维码标识及物联网监控设备；自主投档评阅新增投档异议功能，生产企业可以对本批次已评审的产品提交投档异议。安徽省2023年继续常年开放投档平台，原则上从第二季度开始每季度安排1次审核。要求轮式拖拉机还应含翻倾防护装置侧面照片。北京市投档工作实行常态化管理，各有关农机生产企业提交投档材料不受时间限制。原则上每季度组织审核一次；同时要求轮式拖拉机、履带式拖拉机、自走轮式谷物联合收割机、自走履带式谷物联合收割机（全喂入）、半喂入联合收割机、自走式青（黄）饲料收获机、自走式玉米收获机、自走式玉米籽粒联合收获机、茎穗兼收玉米收获机、水稻插秧机、自走式喷杆喷雾机、自走式花生收获机、薯类联合收获机等“三合一”管理机具，投档时需提供带有“二维码”标识的铭牌图片。浙江省农业农村厅组织开展了农机购置补贴政策实施第三方核查工作。

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