怎样用好农机补贴政策： 把握准调整方向，把控住操作风险

及时把握好政策调整的方向和细节，控制好申报实施中的风险点，是制造、经销企业的必修课，是一件来不得半点马虎、必须要紧紧抓在手上的一件大事。

我国农机市场特别是从“黄金十年＂一直延续到现在，近十多年来始终保持着持续平稳上扬的走势，是多种因素叠加作用的结果，其中国家实施的农机购机补贴政策对市场的撬动与拉动作用，可以说是居功至伟，毋庸置疑。

当前在拖拉机、收获机等大宗类农机产品需求转弱、疫情和通胀冲击影响行业供应链、市场预期走势下滑、农机购机补贴政策不断调整变化下，部分农机产品与购机补贴政策的关联度反而是越来越高，农机企业的生存发展与全面利用好补贴政策的紧密度越来越强，农机市场的开拓与深入把控住补贴政策机遇的影响越来越大。为此，农机厂商要及时跟上购机补贴调整与实施操作节奏的变化，及时把握好政策调整的导向和细节，认真控制好申报实施中的风险点，让补贴政策为我所用，成为拓展产品和市场的有力武器。

及时了解六个方面的调整变化点

从近一时期农业农村部、财政部有关文件、会议和领导讲话和各省（市）区关于农机购机补贴工作发布的文件通知中，可以观察到突出五个方面的调整变化。

一是轮式拖拉机补贴额的下调。轮式拖拉机是占市场销售数量、销售资金最多的补贴产品。这两个月有多个省份相继在发布的关于修订2021—2023年农机购置与应用补贴机具种类范围和补贴额一览表的通知中，普遍对轮式拖拉机补贴额进行向下调整，幅度也比较大，并且有的省小马力轮拖退出补贴。例如，辽宁省今年共下调调整了21个档次轮式拖拉机的补贴额，下调幅度基本都在40%左右，其中120-140马力四轮驱动拖拉机的下调幅度最大，达到了48.56%。新疆兵团调整40马力以上27个档次轮拖补贴，最高降幅近2万元，两轮驱动拖拉机下调幅度比四轮驱动拖拉机大，两轮驱动拖拉机的下调幅度基本都在20%以上，其中100马力及以上两轮驱动拖拉机下调幅度最大；四轮驱动拖拉机中动力换挡拖拉机下调幅度相对较小。 

二是取消部分品目内的补贴机具。纳入品目内的补贴机具，也不是一尘不变，根据机具保有量和其作用与利用补贴有限资金，统筹提升农机化整体水平的需要，补贴品目内的小类产品也会有进有出，及时进行调整。例如，福建省7月发布通知取消9类品目内补贴机具，包括挖坑(成穴)机、喷雾机、修剪机、脱粒机、叶类采收机、增氧机等。江西省调整30个档次轮拖补贴额，两轮驱动下调幅度超20%；新疆，20马力以下轮拖退出补贴。对这一点，有些小类、市场量不大的产品，企业要未雨绸缪，在生产、销售上要有预案。同时要把握好取消补贴的时间节点，督促用户及时办理取消前购置机具的补贴。

三是长三角区域多省市开展一体化投档。在7月份，江苏省、上海市、浙江省、安徽省农业农村部门联手共同发布“关于探索开展长三角区域一体化投档公开征求意见的通知”。通知提出将探索开展长三角区域一体化投档，并现就《关于探索开展长三角区域一体化投档的通知（征求意见稿）》是否存在违反公平竞争审查向社会公开征求意见。

据悉，开展长三角区域一体化投档，是为了方便企业，提高投档工作效能，引导农机企业提升制造能力和检测水平、提供好用耐用的农机产品。第一批一体化投档为拖拉机产品。这是农机补贴办理操作上一件可喜可贺的事情，是一个良好的开端，同时对企业来说，更不允许补贴申报等细节上出现差错，工作要求更高。

四是不断扩大丘陵半山区农机补贴范围并提高补贴额。农业农村部在全国人大代表议案、建议的答复中提出，在拖拉机、收割机、耕整地机械等通用类机具种类中，明确涵盖中小型产品，以满足丘陵山区农业生产需要。组织各省将茶叶、食用菌、林果等23种丘陵山区产业发展急需机具纳入补贴范围。指导各省选择部分本省丘陵山区产业发展急需机具，鼓励将其补贴额测算比例由30%提升到35%。

五是对部分农机补贴产品的新要求。黑龙江对产品铭牌提出细化具体要求，尤其是农机购置补贴200马力以上拖拉机、免耕播种机，必须经过黑龙江省相关部门组织的现场验证，合格产品才能进入补贴，这是这两类产品进行补贴的前置条件。根据《黑龙江省农机购置补贴拖拉机现场验证实施细则》，验证的内容主要包括工厂生产和服务能力验证、一致性验证及现场作业演示验证。西藏自治区规从2022年9月1日起，凡有意愿参加西藏累加补贴的轮式拖拉机生产企业，除符合现行补贴机具投档要求外，还应通过承担中央财政农机购置与应用补贴机具资质采信农机产品认证工作的认证机构开展的以质量保障能力为核心的工厂条件审核，并取得审查报告。有的省份还有不同要求。及时了解和适应这些变化，才能保证补贴工作顺利实施。

六是农机购置与应用补贴等补贴重点、导向等方面的调整变化开始起步。财政部、农业农村部发布了“2022年重点强农惠农政策”。其中在第一项“粮食生产支持”部分第二条就提到：农机购置与应用补贴。开展农机购置与应用补贴试点，作业量将成为今后部分机具兑付补贴的重要前置条件；开展常态化作业信息化监测，优化补贴兑付方式，把作业量作为农机购置与应用补贴分步兑付的前置条件，为全面实施农机购置与应用补贴政策夯实基础。推进补贴机具有进有出、优机优补，推进北斗智能终端在农业生产领域应用。浙江丶四川省等2021—2023年中央农机新产品（成套设施装备）购置与应用补贴试点工作己经开始。

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